在2024年，包括内蒙古自治区和北京大学政府管理学院在内的多个地区，都在积极进行编制管理的改革。大家都知道，四川省开江县卫生健康局最近给一名多年没有上岗的卫生院职工发了通知，让他限期回来上班，否则就要按规矩把他清退。差不多是这个时候，陕西省西安市高陵区教育局也发布了公告，说要把那个连续旷工15个工作日的老师给解聘了。还有甘肃省一家国有企业也在报纸上登了公告，解除了和一名长期失联员工的关系。 这个问题其实也不是最近才有的。回溯到几年前，湖南、江西还有吉林这些地方，也都出现过类似的情况。甚至有企业对离岗十六年的员工喊话说要回来上班，可见这个问题有多复杂。说白了，“在编不在岗”就是俗称的“吃空饷”，这个现象一直是困扰公共部门人事管理的老大难问题。它不仅让公共财政的钱白花了，还损害了社会公平和政府的信誉。 说到底，这个问题产生的原因有好几个方面。一是历史遗留下来的，过去有些时期允许人们停薪留职。二是管理上有短板，有些单位怕得罪人或者不想管这些事。三是编制信息掌握在内部手里，社会监督又不容易做到。 面对这个难题，各地都在开展整治行动，治理手段也变得更硬气了。以前经常看到单位给离岗人员发通知让他们回来，现在直接依据相关规定解除合同的情况越来越多了。 为了从根本上解决问题，各地也在探索编制管理的新路子。比如天津市西青区对中小学教师职称实行聘任动态管理，实现能上能下；内蒙古自治区在事业单位推行“全员竞聘、择优上岗”改革。 北京大学政府管理学院教授马亮觉得要彻底解决“吃空饷”的问题，就得让法律法规真的发挥作用。这就需要细化考核和退出机制，加强日常监督和问责，还得用信息化手段提高透明度，让大家都能监督。只有这样才能防止问题反弹。 从各地动真格处理这类人到探索动态管理改革来看，我国公共部门的人事管理制度正在往更精细、更法治、更高效的方向走。整治“吃空饷”不仅是为了省钱和维护公平正义，更是为了推进事业单位改革和提升服务质量。只有巩固成果并建立长效机制才能保证资源配置合理公平。