联合国体系面临新挑战，原因是华盛顿把成立“和平委员会”的想法捅了出来。美国政府给这事儿定了个门槛，要掏出10亿美元才能进来，让不少国家心里打起了鼓。美国政府把加沙地带定为这个新机构的第一个重点处理对象，还想把这种模式扩展到其他冲突地区。有分析认为，美国是想通过这种方式在中东事务中搞个新平台。美国总统特朗普在白宫记者会上承认，这个“和平委员会”有可能把联合国给挤兑了。 特朗普先把这话放出来引起关注后，又说他还是很看好联合国的潜力，可这种前后矛盾的说法让大家对联合国的未来不放心了。欧洲那边对此很谨慎，多数欧盟国家觉得搞个平行的机构会让资源分散。美国政府现在正忙着邀请别的国家加入这个委员会呢。有外交人士觉得这是在搞金元政治，专家也指出这事儿反映出美国政府对传统多边机制的反思。 中东局势敏感的时候，美国想通过这个新机制绕过联合国框架下的既有平台去谈事。特朗普在表态时还特别强调加沙问题是首要议题。这次行动被视为特朗普政府单边主义政策的延续。像气候、贸易这些领域美国以前就爱单干了。 联合国安理会常任理事国对这件事持保留态度。联合国秘书长古特雷斯说多边主义不是选择而是必须的东西。发展中国家担心这种靠钱说话的机制会让穷国更没话语权了。 在冲突调解和人道援助方面，联合国下属机构已经形成了专业网络和规范流程。现在的国际治理体系演变是大国战略调整的结果。美国想重塑参与方式的意图很明显。 未来大家怎么在维护联合国权威和创新平台之间找平衡是个难题。后疫情时代的全球治理效能要看国际社会能不能在变革中坚守初心、完善体系。这涉及到多个联合国安理会常任理事国和欧洲的态度问题。