当童谣声逐渐消散，白发老人的欢笑声这里回响；一座沉寂的幼儿园重获生机，背后是对城市发展中一个普遍难题的创新破解。 问题的发现与认识 三角线社区及周边万盛、天保新居等社区多建于上世纪七八十年代，是典型的老旧小区。随着城市发展和人口结构变化，这些社区有严峻的老龄化挑战。数据显示，该区域老龄化率已达37.1%，远超全国平均水平。 2023年，住建部提出"完整社区"概念，要求在居民适宜步行范围内配备完善的公共服务设施。宝华街街道党工委书记张萌对照此标准进行深入调研后发现，虽然社区基本具备托幼、购物、医疗等功能，但在养老服务上存在明显短板。现有的老年活动室和志愿队虽然活跃，但缺乏专业化、高品质的康养属性。广大老年居民迫切需要能够提供助餐、助浴、日间照料、短期托养等专业服务的"家门口"养老设施。这个"缺角"成为完整社区建设的突破口。 资源整合的契机 恰逢此时，辖区内的铁程幼儿园面临前所未有的困境。由于周边同时存在三家幼儿园，竞争激烈导致招生困难。到2024年，幼儿园已无法招收新生，这个曾经充满欢声笑语的场所即将陷入闲置。 同一时期，在济南拥有20多家养老机构的企业家巩成坤正在天桥区物色养老项目场地。在天桥区民政局的牵线搭桥下，两方需求在一次对话中实现了完美对接。巩成坤对这处场地赞不绝口："面积大、平房结构、建筑质量好，周边老年人众多，这是稀缺资源。"街道党工委也看到了盘活闲置资源、提升养老服务的机遇。一拍即合的合作意向由此产生。 创新模式的探索 为确保项目的可持续性和服务质量，街道采取了"民建公助"模式，这是对传统"公建民营"的创新升级。在这一模式下，第三方企业负责投资改造和运营管理，街道最大程度地保障企业自主权，同时提供建设补贴、运营补贴、食堂补贴等配套支持。这种安排既激发了企业的积极性，又确保了公益性养老服务的稳定供给。 街道党工委在合作洽谈中提出了关键要求：企业必须签订5年以上的房租承租合同。这一举措从制度层面保证了养老服务中心的稳定性和长期性。同时，街道利用"小院议事"和"社区晨会"等基层民主议事平台的作用，广泛收集居民意见，确保项目改造符合社区实际需求。 实施成效与前景 从2024年7月启动改造到2025年初投入运营，仅用半年时间，这座30年历史的幼儿园完成了华丽蜕变。如今，86岁的佟丽光老人在这里敲打架子鼓，享受专业的养老服务和文化娱乐活动。养老服务中心已接收首批老年人入住，为周边社区提供了专业化的康养服务。 这一项目的成功实施，为老旧社区改造升级提供了可复制的经验。通过盘活闲置资源、创新服务模式、完善制度保障，既解决了企业的场地难题，又满足了老年人的养老需求，实现了社会效益和经济效益的统一。
闲置幼儿园改造成养老服务中心，不仅是空间功能的转变，更是应对人口结构变化的公共服务创新。在存量时代，社区治理的关键在于精准对接需求、科学配置资源，让公共服务随居民需求而调整。这个探索既回应了现实需求，也为提升基层治理水平提供了有益参考。