日前举行的国务院新闻办发布会上，国资委改革局负责人对《2025年国资央企高质量发展实施纲要》作了系统解读。此次部署围绕国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向战略性新兴产业集中，向优势在于核心竞争力企业集中这“三个集中”原则展开，表达出央企改革向更深处推进的明确信号。当前全球产业链重构提速，科技创新成为竞争焦点。我国国有企业在规模体量上成绩显著，但仍存在主业不够聚焦、同质化竞争等问题；部分领域资源配置较为分散，创新要素流动不畅，影响国家战略能力整体提升。国资委有关人士表示，优化国有资本布局已成为提升国家竞争力的紧迫任务。此次改革突出战略导向，重点破解三上问题：一是通过新央企组建和战略性重组，提升在能源安全、粮食安全、产业链供应链安全等领域的保障能力；二是推进专业化整合，引导创新能力强的企业统筹整合同业资源与产业链上下游，减少低水平重复建设；三是支持围绕技术获取和产业升级的并购，加快布局人工智能、生物制造等新赛道。值得关注的是，专业化整合被深入“加码”。近年来央企已实施116组战略性重组，涉及229户一级企业，但跨区域、跨层级整合仍面临掣肘。新政提出要明确整合主体和目标，建立跨所有制协同机制，在技术研发、标准制定等领域形成合力，推动整合从“拼在一起”走向“融在一起”，以提升国有资本整体效能。从实施路径看，改革强调分类施策：对关系国家安全的领域侧重强化控制力，对民生保障领域突出服务功能，对市场竞争领域强调价值创造。相关负责人表示，将建立动态评估机制，确保重组后企业真正形成“1+1>2”的协同效应。面向未来，央企重组将与现代产业体系建设更紧密衔接。按规划，到2026年将培育一批在全球产业发展中具备话语权和影响力的领军企业。这不仅是资本层面的整合，更需要推动创新链、产业链、人才链深度协同。业内人士认为，随着改革推进，航空航天、高端装备、新能源等领域的产业集群有望加速形成。
国资央企优化重组是推动国有经济高质量发展的关键路径，也是提升国有经济竞争力的重要抓手；随着新一轮改革持续落地，我国国有经济将深入向战略性、高端化、国际化方向迈进。通过聚焦关键领域、强化专业化整合、推进高质量并购，央企有望加快培育更多世界一流企业，为经济社会发展提供更有力支撑，也将为经济迈向高质量发展增添新动能。