在新时代民族工作高质量发展要求下，边疆民族地区如何实现治理效能与经济发展双提升？
内蒙古苏布尔嘎镇的实践给出了创新答案。
该镇立足农牧区实际，将民族团结创建融入经济社会发展全过程，探索出一条具有边疆特色的融合发展之路。
针对基层民族工作存在的形式单一、参与度不足等问题，苏布尔嘎镇构建起三级联动工作机制。
镇党委创新实施"新业态党建覆盖工程"，在零碳产业园等重点区域建立联合党组织，27个基层党支部与辖区企业开展共建活动，使民族团结创建与企业经营深度融合。
特别成立的"石榴籽"宣讲团采用"马背宣讲""毡房课堂"等特色形式，今年已开展38场次政策宣讲，覆盖农牧民2300余人次。
文化认同是民族团结的根基。
该镇充分发挥乌兰牧骑"红色文艺轻骑兵"优势，创排《草原儿女心向党》等12个原创剧目，将民族团结理念融入文艺表演。
通过举办马文化节、珠拉格那达慕等传统节庆，年吸引游客超5万人次，既传承了民族文化，又增进了各族群众情感交融。
产业振兴是凝聚人心的关键抓手。
镇里重点打造的乌兰现代农牧科创园，形成"光伏+农牧"循环产业模式，亩均收益提升40%。
引进的百万蛋鸡养殖项目建成后预计年产值达2.3亿元，可解决当地120人就业。
特色农产品方面，"尔乐乎"酿酒葡萄等3个品牌获国家绿色认证，通过消费帮扶机制实现农产品溢价销售，278户农牧户年均增收1.2万元。
中国社科院民族学研究所专家指出，苏布尔嘎镇的实践表明，民族地区发展必须坚持"共同团结奋斗、共同繁荣发展"理念。
其创新之处在于：以党建为引领构建治理共同体，以文化为纽带筑牢精神共同体，以产业为支撑打造利益共同体，形成了可复制的边疆治理经验。
基层实践的价值，最终要用群众的参与度、获得感和满意度来检验。
把共同价值融入制度设计，把政策语言转化为群众语言，把发展成果转化为共享成果，团结就不是抽象口号，而会成为推动治理进步与产业升级的现实力量。
苏布尔嘎镇的探索表明，越是发展要素快速流动、利益格局深刻调整的阶段，越需要以系统治理与共同富裕的可见成效，为团结进步夯基固本、凝心聚力。