当前，离境退税作为吸引国际旅客消费、促进商业繁荣的重要政策工具，北京国际消费中心建设中扮演着关键角色；然而，现有的离境退税服务体系仍存在流程复杂、信息孤立、通关效率不高等问题，制约了其对消费的拉动作用。 马飞骏代表的建议正是针对这些痛点提出的系统性解决方案。她强调，应当构建数字一体化的离境退税新模式，通过技术创新和流程优化，全面提升服务便利化水平。 在具体措施上，建议首先建立统一的"北京离境退税数字服务平台"。该平台将集成商店查询、电子开单、交易同步、进度追踪、自助验核等多项功能，形成一个覆盖退税全流程的数字生态。在重点商圈试点部署自助开单机，使境外旅客能够自助打印退税申请单和发票，减少办理环节，提高办理效率。同时推广"一单一包一码"的封装模式，对退税商品实施统一封装并附带二维码标识，海关部门可通过扫码实现"免拆验核"，大幅提升通关效率。此外，优化"即买即退"流程，简化信用卡预授权手续，提升现场退付效率，打造全国领先的智慧退税样板。 更具战略意义的是，建议推动京津冀全域协同退税网络建设。该举措旨在突破行政区划限制，实现区域消费联动。具体包括建立"京津冀离境退税协同工作机制"，由三地税务、商务、海关部门联合制定统一的政策标准，包括起退点、退税率、备案条件和商品封装规范等，确保政策协调一致。通过搭建"京津冀离境退税信息共享平台"，实现商品交易数据、旅客身份信息、验核记录的实时互通，支持"一地购物、多地退税"的便利模式。逐步将石家庄正定机场、秦皇岛港等纳入离境退税口岸互认范围，构建"京津冀离境退税协同示范区"，形成区域一体化的退税服务网络。 在运营模式创新上，建议在风险可控的前提下，北京市可试点引入国际专业大型支付平台参与退税服务。这些平台能够提供多语言、多渠道的退税运营服务，形成"政府监管+专业运营"的协同模式。通过市场竞争激发服务创新动力，提升退税服务的专业化水平，同时减轻政府部门的运营压力。 为调动各类商户的参与积极性，建议完善激励机制，设立专项支持资金。对非核心商圈、中小商户的设备购置和系统接入，以及退税业务活跃的商店给予政策激励，形成全社会共同参与的良好生态。这一措施有助于扩大离境退税的覆盖面，让更多商户和消费者受益。 从更深层的意义看，这些建议反映了北京在建设国际消费中心城市过程中创新思维。通过数字化、协同化、市场化的手段，不仅能够优化离境退税服务，更能够提升北京作为国际消费目的地的竞争力，吸引更多国际旅客，促进消费升级。同时，京津冀协同发展的推进，也为区域内其他领域的合作提供了有益借鉴。
离境退税虽是小窗口，却折射出城市治理能力和开放水平。简化流程、优化服务、加强协同，才能让政策红利真正转化为消费增长。通过制度创新和服务升级，北京将在更高水平开放中打造国际消费新优势。