问题——拆迁工程被黑恶势力“插手”，暴力成了非法牟利手段 改革开放初期，城市建设加速推进，征收拆迁、旧城改造等项目集中上马。受市场发育不足、行业规则不完善等影响，个别领域出现监管空档和利益漏洞。宋永佳在哈尔滨以强硬手段争抢拆迁业务，纠集社会闲散人员形成团伙，通过威胁、殴打、破坏等方式逼迫对应的方接受其施工安排，逐步搭建起以暴力控制工程、以非法手段牟利的犯罪链条，对市场秩序和群众安全造成威胁。 原因——利益诱惑叠加监管缺位，黑白勾连放大风险 一是工程需求集中释放。城市扩张带来大量拆迁与土建需求，利润空间让不法分子盯上“拆、运、建”等关键环节，通过“包工程”“抢地盘”牟取暴利。二是早期制度供给不足。工程招投标、劳务用工、资金结算、现场管理等规则不够健全，给团伙钻空子留下空间。三是“江湖逻辑”助长暴力。部分人迷信以暴制暴，导致冲突升级、报复循环。四是个别环节存在权钱交易土壤。犯罪团伙通过“打点”“围猎”拉拢腐蚀，试图获得庇护，更扩大非法活动空间。多重因素叠加，使部分拆迁工程从民生事项被扭曲为犯罪滋生点。 影响——扰乱市场秩序，侵蚀社会安全，损害城市形象 该团伙以暴力控制工程，破坏公平竞争，挤压守法经营者生存空间；部分群众在征收拆迁中遭遇威胁恐吓，治安风险上升。同时，团伙与其他犯罪势力的利益冲突增加恶性案件隐患，推高社会不稳定因素。更深层的危害在于，黑恶势力对基层治理和公共权威形成冲击，削弱政府公信力，影响营商环境与对外形象，拉低公共安全水平。 对策——重拳打击与系统治理并举，堵住工程领域风险点 针对犯罪态势，公安机关于1990年组织集中收网行动，宋永佳等主要成员被抓获并依法审判，1991年依法执行死刑；与其长期对抗的另一犯罪团伙核心成员李正光于2001年在北京落网，2002年依法执行死刑。案件处置表明，维护秩序必须依靠法治，任何以暴力攫取利益者终将付出代价。 从治理层面看，类似问题要靠制度化、常态化防控：一要完善征收拆迁程序，严格依法征收、公开透明补偿，健全群众参与、听证评估与救济渠道，减少矛盾激化空间。二要压实工程领域监管责任，强化招投标和劳务分包全流程监管，严打围标串标、强揽工程、恶意阻工等行为。三要加强部门协同，住建、公安、市场监管等联动排查工程项目周边治安风险，对涉黑涉恶苗头早发现、早处置。四要持续整治“保护伞”，强化纪检监察与司法衔接，斩断权力寻租链条。五要健全基层治理与矛盾化解机制，把纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾被黑恶势力“劫持”。 前景——以法治化营商环境护航城市更新，提升群众获得感安全感 当前各地城市更新进入提质增效阶段，工程项目多、资金量大、链条长，仍需对“工程招揽—现场管理—结算支付—外围治安”全链条风险保持警惕。随着扫黑除恶常态化推进、招投标电子化以及信用监管体系完善，工程领域“靠拳头吃饭”的空间将持续收缩。未来要把依法治理贯穿征收拆迁和建设管理全过程，让市场在规则下公平竞争，让群众在程序中得到尊重与保障，从源头减少黑恶势力滋生土壤。
乔四犯罪集团的兴衰，折射出改革开放进程中社会治理曾面临的挑战与应对。该案表明，我国坚持依法治国，对黑恶势力始终保持依法打击力度。随着法治建设推进和治理体系优化，类似犯罪现象已得到有效遏制。案例也提示我们：守住法治底线，才能维护长治久安，保障群众安居乐业。