问题:农业农村发展进入新阶段,稳粮保供、促农增收与乡村建设的任务更趋综合。
对榆中县而言,一方面要应对耕地资源约束、气候条件差异和部分产业链条偏短等现实挑战,另一方面也要持续巩固脱贫成果、防止返贫致贫,并在农村公共服务、基础设施和人居环境改善上补齐短板,实现“产业兴、乡村美、农民富”的系统提升。
原因:榆中县的阶段性成效,关键在于把“三农”工作放在高质量发展全局中统筹推进,突出抓了三件事。
其一,守住粮食安全底线,落实“藏粮于地、藏粮于技”,以高标准农田建设和高效栽培技术推广夯实稳产基础;其二,围绕优势特色做强产业体系,从种业端破题、从基地端扩量、从加工端提值、从数字端拓市,推动一二三产业融合;其三,坚持以人民为中心的导向,把防返贫监测帮扶机制、乡村建设行动和农村改革创新贯通起来,形成“稳得住、能发展、可持续”的政策组合拳。
影响:粮食稳、产业强,成为稳定县域经济基本盘的重要支撑。
数据显示,榆中县全年粮食播种面积达47.23万亩,总产量13.92万吨,亩均增产2.6公斤;在保障重要农产品供给方面,通过推广全膜双垄沟播、高垄全膜覆盖等技术,推进大豆玉米带状复合种植1.4万亩,支持玉米、马铃薯单产提升规模化种植6.02万亩,稳产增产基础进一步夯实。
与此同时,特色产业规模持续壮大,特色种植面积达73万亩,畜禽养殖量达290万头(只),千亩以上菜薯药标准化种植基地达29个,新改扩建养殖场10家,产业“压舱石”作用更加凸显。
在增收与兜底方面,榆中县农村居民人均可支配收入达18479元、增长6.8%,反映出产业带动、就业拉动与政策保障的综合效应更加明显。
防返贫监测方面,健全“一键申报+部门预警+干部走访+社会监督”四位一体机制,高效办结“一键申报”事项709件、办结率100%;新识别监测对象271户995人,对风险未消除户全部落实“一户一策”精准帮扶。
资金与信贷支持同步跟进,投入衔接资金2.45亿元实施项目87个,新增小额信贷646户3083万元,并输转脱贫劳动力2.8万人,进一步增强了脱贫群众内生发展能力与抗风险能力。
对策:从“抓产量”到“抓质量”,从“卖初级品”到“卖产业链”,榆中县着力以科技与改革打通关键堵点。
在种业端,百合品种种质资源库建设取得突破,缓解种球退化瓶颈,引进百合优良单株和优异类型;现代种业创新谷加快推进,引进蔬菜新品种1200余个,建成种子种苗繁育基地33个,补齐县域种苗繁育能力短板,为特色产业持续升级提供源头支撑。
在产业园区与基地端,国家现代农业产业园和全省现代寒旱特色农业先行基地核心区建设提速,辐射带动数万农户参与特色产业发展,带动效应不断增强。
在延链增值上,榆中县推进“农业+加工”,新增2000万元以上转规农产品加工企业2家,农产品加工转化率提升至67%以上,初级产品附加值偏低的问题得到改善。
在补链赋能上,推进“农业+数字”,实施高原夏菜副食品采购中心冷链仓储项目,电商带动农特产品线上销售额突破2.46亿元,推动农产品从“产得出”向“卖得好”转变。
品牌建设同步推进,新增“甘味”农产品品牌认证4个,并在农机装备上持续提升,全县农机总动力达到40.3万千瓦,为规模化、标准化生产提供装备保障。
乡村建设方面,榆中县在深入学用“千万工程”经验基础上,集中打造“龛谷风韵”“夏满蔬香”“醉美马坡”3条乡村振兴示范带,巩固提升“中部河谷”“秀美兴隆”2条示范带,争创省市级和美乡村10个,推动点上示范向面上提升。
围绕人居环境改善,深化农村“八改”“3331”“村村万树”行动,打造“四小园”346处,栽植绿化树木70万株;推进污水收集管网工程49.3公里,卫生厕所普及率、生活垃圾收运处理率分别达到88%和83.67%,乡村环境质量稳步提升。
基础设施和公共服务同步发力,交通方面G30连霍高速公路清水驿至忠和段扩容改造工程及什青互通连接线、X320榆定路建成通车,城乡要素流动更趋顺畅;医疗养老和社会服务方面,县域紧密型医共体建成运行,省级残疾人日间照料中心、“爱心屋”以及社区嵌入式养老助餐服务设施投入运营,农村群众获得感持续增强。
在改革增动能方面,榆中县规范县乡村三级联动农村产权流转交易体系,全年完成农村产权交易10个品种266笔、交易额1.04亿元,让资源要素“流得动、用得好、见效益”。
同时推广“供销合作组织/农机服务组织+村集体经济组织+农户”生产托管模式,完成农业生产托管服务12.03万亩,降低小农户生产成本、提升规模经营效率。
通过盘活供销社闲置场地、深化生产供销信用“三位一体”改革,成立全市首家农合联,为产业组织化、服务社会化提供了制度支撑与平台保障。
前景:从当前趋势看,榆中县“三农”工作已从单点突破走向系统集成,下一步关键在于持续提升产业链韧性与价值链水平:一是以种业创新与标准化基地建设为抓手,提升特色产业抗风险能力和市场竞争力;二是做深加工、冷链物流与品牌营销,推动加工转化率和品牌溢价稳步提高;三是以数字化拓展渠道、以改革激活要素,推动农村资源资产更高效配置;四是把防返贫监测和就业增收机制长期化、常态化,确保共同富裕路上“不掉队、能致富”。
随着示范带建设带动、人居环境持续改善和公共服务进一步下沉,乡村“宜居宜业”的综合吸引力有望持续增强。
2025年榆中县"三农"工作的显著成效,充分体现了坚持农业农村优先发展的重要意义。
当前,乡村振兴已从试点示范阶段进入全面推进阶段,榆中县在产业升级、乡村建设、农民增收等方面的探索实践,为同类地区提供了有益借鉴。
展望未来,榆中县应继续深化农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化进程,不断完善乡村治理体系,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美好家园,为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。