问题——推进基层治理现代化和高质量发展的背景下,司法需求更加多元,群众对公平正义的期待也从“能办”转向“办得好、办得快、办得公”;检察机关既要依法惩治犯罪、维护社会稳定,也要在民事权益保障、行政争议化解、公共利益保护诸上更精准发力。如何案件数量与办案质效、司法力度与司法温度、法律监督与协同治理之间实现更好平衡,成为提升检察履职能力的现实课题。 原因——调研指出,基层法治建设进入提质升级阶段。一上,经济社会活动更频繁,矛盾纠纷类型更复杂,对证据规则、程序规范和办案效率提出更高要求;另一方面,部分领域权利救济不够顺畅、行政争议周期偏长、公益损害线索发现不易,客观上要求检察机关把监督触角延伸得更细、把办案标准把握得更严。同时,随着全面从严治检持续推进,纪律作风建设与业务能力建设需要同步加强,以制度约束确保司法公正廉洁。 影响——座谈中,区检察院党组书记、检察长汪朝晖汇报了有关工作,并介绍了下一步总体思路和重点任务。李晏肯定近年来工作成效的同时指出,检察机关在服务发展、保障民生、提升监督质效和加强自身建设上取得进展,下一阶段要以更高标准推动法律监督“更精准、更有力、更见效”。这不仅关系案件办理质量和群众获得感,也关系法治化营商环境和社会治理效能的整体提升。通过把个案办理与类案治理结合、把司法办案与风险防控衔接,有助于推动矛盾纠纷源头预防、前端化解,为区域发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。 对策——调研提出五个方面工作要求,明确下一步发力重点。 一是刑事检察要在提质增效上取得新突破。坚持证据裁判和程序正义,严把事实关、证据关、法律适用关,优化办案衔接与流程管理,推动案件办理既规范依法又高效顺畅,以高质量办案夯实公平正义基础。 二是民事检察要在权益保障上更有力度。聚焦群众切身利益,依法用好支持起诉等职能,突出对弱势群体合法权益的保护,坚持监督纠错与促进治理并重,加强与审判机关沟通协作,以精准监督促进裁判更公正、诉讼更有序、救济更顺畅。 三是行政检察要在促进法治政府建设上深化作为。围绕依法行政关键环节,推动行政机关规范履职、依法用权,注重通过实质性化解行政争议提升治理效能,在保护行政相对人合法权益的同时支持行政机关依法管理,实现案结事了、定分止争。 四是公益诉讼要在守护公共利益上拓展成效。紧扣国家利益和社会公共利益保护,完善线索发现、调查核实与诉前磋商机制,综合运用检察建议等方式督促职能部门履职尽责,推动问题尽早解决、矛盾尽早化解,让公益保护更可感、更可及。 五是队伍建设要在忠诚履职上持续加力。坚持严管与厚爱并重,严格落实防止干预司法“三个规定”等制度要求,把纪律规矩抓在日常、把能力建设落到实处,引导干警在规范办案中提升本领、在服务大局中担当作为,锻造政治坚定、业务过硬、作风扎实的检察队伍。 前景——汪朝晖表示,区检察院将以此次调研为契机,把政治要求贯穿检察履职全过程,把服务大局与司法为民落实到具体案件、具体机制和具体行动中,围绕重点领域办理一批具有示范效应的案件,形成一批可复制、可推广的制度成果,推动调研意见转化为办案质效提升、治理能力增强和群众满意度提高的实际成效。随着“四大检察”合力推进、监督办案与社会治理深度融合,基层检察机关将在维护安全稳定、保障民生权益、护航改革发展中发挥更有力的支撑作用。
法治建设的成效,最终要看群众对公平正义的真实感受,也要看经济社会运行的稳定预期;以此次调研为牵引,张湾区检察机关在强化法律监督、守护民生福祉、服务发展大局和锻造过硬队伍上持续用力,有助于把司法办案的“力度”转化为保障权益的“温度”,把监督纠偏的“精度”转化为基层治理的“效度”,为推进更高水平平安张湾、法治张湾提供有力支撑。