健康档案建设是我国公共卫生服务体系的重要一环；2009年，原卫生部印发《关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》，首次将健康档案纳入国家公共卫生服务范围，要求优先为老年人、慢性病患者等重点人群建档，并逐步实现全民覆盖。该政策推动健康管理从以治疗为主，转向更强调预防和管理。
健康档案不是简单的信息汇总，而是以人民健康为中心的基础制度安排。让数据持续可用、让风险更早可见、让干预及时落地，考验的不只是技术，也包括标准体系、治理能力与服务水平。把档案真正建好、管好、用好，才能让基层防病更有抓手、群众就医少走弯路，为长期健康治理打牢基础。