问题：在区域竞争加快、产业迭代提速、外部不确定性上升的背景下，城市发展普遍面临从“规模扩张”转向“质量提升”的课题；作为山东重要工业城市之一，烟台在“十四五”期间经济体量和产业基础明显抬升，但要在“十五五”实现更高层级的跃升——关键不在于重复扩张路径——而在于把既有体量转化为结构优势、创新优势和制度优势，形成更可持续、能穿越周期的增长韧性。
从“量的跃升”到“质的蜕变”，烟台正处在一轮关键的城市进阶期。五个“立足于”既给出了当下抓落实的路径，也强调了面向长期的能力建设。进入新阶段，烟台需要在保持增长动能的同时，把更多精力放在质量、效率和结构优化上，在穿越经济周期的过程中不断增强竞争力与韧性，以更可持续的方式实现更高质量发展。