问题——随着城市生活水平提升——养犬数量增加——遛犬不拴绳、犬只随地便溺、未按要求免疫和登记等情况部分区域仍然存在，易引发邻里纠纷和安全隐患，也影响社区环境卫生与公共秩序；如何在保障养犬需求的同时维护公共利益，已成为基层治理需要面对的现实问题。 原因——一是部分养犬人对涉及的法规和公共规则了解不够，认为遛犬属于个人行为，忽视了对他人通行安全、公共环境与公共卫生的影响；二是少数居民抱有侥幸心理，认为“不出事就没关系”，拴绳、清理粪便等习惯难以形成；三是社区治理中“宣传—提醒—约束”的衔接仍需加强，当志愿引导、典型案例普法与便民服务（办证、免疫咨询等）协同不足时，规范行为更难长期坚持。 影响——文明养犬不仅关系城市文明形象，也直接影响群众的安全感与生活体验。遛犬不拴绳可能引发追逐、惊吓甚至伤人事件，未免疫犬只增加公共卫生风险；随地便溺影响环境卫生与居民观感，容易激化养犬人与非养犬人之间矛盾。相反，形成“牵绳出门、及时清理、定期免疫、依法登记”的共识与习惯，有助于减少纠纷、改善社区秩序，也为巩固文明城市创建成果提供更稳定的基础。 对策——针对上述问题，基层部门与社区近期开展了更有针对性的宣传引导。 在彰武县，县委社会工作部组织志愿者在迎宾广场开展主题志愿服务，通过发放《文明养犬，从我做起》宣传彩页，提醒养犬居民定期为犬只接种疫苗并体检，外出遛犬使用牵引绳，尽量避免犬只近距离接触儿童、老人、孕妇等人群，同时强调及时清理犬只粪便，维护公共卫生。活动期间，现场征集群众意见建议10余条，发放宣传资料200余份，以“宣传引导+意见收集”的方式让规则更贴近居民需求。 在阜新市细河区和馨社区，志愿服务队在辖区内开展文明养犬宣传，志愿者通过发放《文明养犬须知》、面对面讲解等方式，向遛犬群众和过往居民介绍犬只办证登记、疫苗接种等知识。针对居民普遍关注的随地便溺、遛狗不拴绳等问题，工作人员结合典型案例进行普法解读，指出“遛犬要拴绳”既是对他人的尊重，也是对犬只安全的保护，并倡导养成自觉清理粪便的习惯。部分居民表示，将更加自觉遵守相关规定，推动从“被提醒”转向“自觉做”。 从治理路径看，文明养犬需要宣传教育与制度落实并重：一上持续开展常态化普法宣传，把牵引、免疫、登记、清理等要点讲清楚；另一方面完善社区层面的柔性治理方式，通过志愿劝导、邻里协商、积分激励、典型曝光等手段强化约束；同时配套便民措施，如提供办证咨询、免疫信息指引、设置便民拾便设施等，让居民“愿意守规、方便守规、长期守规”。 前景——随着志愿服务常态化推进、群众参与度提升以及社区精细化治理能力增强，文明养犬有望从阶段性宣传走向长期制度落实与习惯养成。下一步，通过更精准的宣传触达、更规范的管理协同、更细致服务供给，推动养犬人依法养犬、文明养犬的自觉性持续提升，增进养犬人与非养犬人之间的理解与互信，社区环境安全、整洁、有序的目标将逐步实现。
当一根牵引绳成为文明约定的直观标识，映照的是现代公民责任意识的成长；辽宁两地的实践表明，城市治理既需要制度约束，也离不开价值引导。正是在这些“从小处入手”的基层探索中，治理经验得以不断积累，为建设更和谐的社区提供了可复制的思路与方法。