12月25日,山东省政府新闻办召开"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会,省财政厅介绍了五年来山东财政改革发展情况。
数据显示,山东财政在保持稳健增长的同时,改革创新取得显著成效,为全省高质量发展提供了有力支撑。
收入端稳步增长,县域发展动力增强。
五年来,山东一般公共预算收入从2020年的6560亿元增加到2024年的7712亿元,年均增长4.1%,首次突破7000亿元大关。
这一增长在经济下行压力和减税降费政策叠加的背景下尤为可贵,反映出山东经济发展的韧性和潜力。
更值得关注的是,县域财政实力明显提升。
2024年,财政收入超过50亿元和30亿元的县市区分别达到37个和75个,较"十三五"末分别增加9个和18个。
其中,41个省财政直管县收入年均增长6.5%,高于全省县级平均增幅3.1个百分点,跑出了发展"加速度",这为基层提供了更充足的财力支撑。
支出端结构优化,发展质量不断提升。
全省一般公共预算支出从2020年的1.12万亿元增加到2024年的1.31万亿元,年均增长3.9%。
在保持较高支出强度的同时,山东财政部门建立"轻重缓急"分类保障机制,持续完善厉行节约制度体系,不断优化投入方向和结构。
这种科学的支出管理方式,确保了有限的财政资金流向最需要的地方,体现了财政资源配置的理性和高效。
减税降费政策精准有力,市场活力充分释放。
五年来,山东不折不扣落实减税降费和退税缓税政策,累计新增减负超7000亿元。
这一举措用财政收入的"减法",换来了企业效益的"加法"和市场活力的"乘法"。
同时,山东设立省级促进高质量发展激励资金,完善财政涉企资金"绿色门槛"制度,专项债券分配向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜,树立了"发展质量越高,得实惠越多"的鲜明导向。
财金联动机制创新,融资渠道不断拓宽。
山东以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见,深入实施"财金联动提升行动",推动政府与市场"两只手"同向发力、叠加赋能。
目前,已支持设立省级政府投资基金208只,基金累计投资项目1858个,投资金额2368亿元,带动社会资本投融资5767亿元。
此外,引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元,新增贷款3758亿元,为高质量发展注入了丰沛的"源头活水"。
重大战略任务保障有力,集成式政策精准落地。
山东先后出台支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列集成式财政政策。
累计筹集资金约5000亿元支持绿色低碳高质量发展先行区建设,省级统筹资金3756亿元支持打造乡村振兴齐鲁样板,投入资金712.8亿元支持科技创新,是"十三五"时期的2.2倍。
通过政策集成支持、资金集中投入,财政对重大战略任务的保障支撑更加坚实、更加有力。
民生支出突破万亿,人民生活品质显著改善。
山silon始终把民生作为财政保障的优先选项,全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元,突破万亿元大关,民生支出占比稳定在80%左右。
国家和省确定的各项民生政策得到全面落实,全省基本公共服务均等化水平进一步提升。
每年牵头实施20项重点民生实事,接续解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
对到人到户的各类惠民惠农补贴,全部通过社保卡"一卡统发",让民生幸福更加可感可及。
财税改革向纵深推进,现代财政制度日趋完善。
作为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一,山东财税改革不断深化。
山东加强各类资金资源资产统筹配置,健全完善政府预算体系,深入推进预算全口径、一体化管理。
今年出台深化零基预算改革方案,着力打破支出固化格局,集聚更多资金用在发展紧要处、民生急需上。
同时,山东出台交通运输、国防、知识产权等领域财政事权和支出责任划分方案,优化"保障和激励并重"的转移支付体系,省市加大财力下沉,持续夯实基层财力基础,激活发展内生动力。
山东财政"十四五"实践表明,科学的财税体制是治理能力现代化的重要支撑。
在收支平衡压力加大的背景下,该省通过深化改革破解发展难题,以制度创新释放政策红利,为新时代财政服务高质量发展提供了有益借鉴。
面向未来,如何进一步优化支出结构、提升资金使用效益,仍是需要持续探索的重要课题。