说起来，熊园这位国盛证券的首席经济学家认为，新就业群体的兴起，既是经济转型的结果，也是劳动力市场适应结构性变化的创新之举。过去这些群体主要起着“蓄水池”的作用，现在它们已经成了推动中国就业转型的关键力量。要想真正发挥这些人的潜力，必须解决社会保障、劳动者权益还有发展路径这几个深层问题。政策也得从之前的“鼓励发展”转向“规范保障”。 现在的情况是，传统劳动密集型制造业和房地产业吸纳就业的能力大幅下降，而像人工智能、新能源这些新兴产业的岗位还都集中在高技能环节，短期内没办法大规模吸纳人。反观那些新业态却成了稳就业的主力军。除了外卖员和快递员外，直播电商、在线技能交付、远程服务等方式也创造了很多新岗位，比如游戏陪练、宠物护理师、陪诊师这些。依托平台经济的新型就业形态发展得特别快，已经从“临时选择”变成了“主流赛道”，打破了时间和空间的限制。 截至2024年底，我国灵活就业人员达到2.4亿人，其中在互联网平台上工作的新就业形态从业者大约有8400万，占职工总数的21%。从2023年开始，平台经济每年新增的岗位占全国比重稳定在22%以上，累计已经吸纳了超2.3亿人就业。与此同时，新业态发展还带来了很多新职位，2025年新就业形态招聘职位数同比增长了15.1%。网络直播、网约家政、社交电商这些行业越来越受到关注。 按照中央社会工作部的说法，“新就业群体”之所以叫“新”，主要是因为劳动关系发生了变化。这些人来源广、工作方式灵活、入职门槛低、年轻人多、劳动强度大、流动性强。不过他们自身发展也有很多困境，比如劳动关系不清晰导致社保缺失，算法控制导致权益失衡还有收入增长乏力等问题。 要解决这些问题得从多个方面下手。首先要完善法律保障体系。人社部之前已经出台了相关文件，2026年1月还要制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》。这个办法能明确企业的责任，还得专门针对收入不稳定、欠薪还有安全保障不足的问题出招。 其次要完善社保制度。现在已经有17个省市开展职业伤害保障试点了，累计有2000万人参保。核心就是通过“按单参保、每单必保”来解决传统社保的问题。建议尽快把试点范围扩大到全国。 还有平台算法治理和收益分配调节也很重要。要打破算法黑箱，建立公平的分配机制。比如派单、定价这些事得让劳动者知道清楚。遇到极端天气时，系统得强制让骑手休息一会儿。 最后是职业技能培训体系建设。这些灵活就业者往往缺乏核心技能和成长路径。得通过培训提升他们的技能水平和学历层次。线上线下结合的方式挺不错的，可以在零工驿站、职业院校这些地方搞实训点。甚至还能用VR技术模拟驾驶这种沉浸式培训方式。 人社部门、行业协会还有平台企业可以一起制定技能等级认定标准。把技能提升和职业发展通道打通后，平台企业可以把等级和内部晋升还有收入挂钩起来支持大家发展。