在构建新发展格局的背景下，我国对外开放正迈向更高水平；国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷在国新办吹风会上表示，“十五五”期间将以服务业为重点，更扩大市场准入，改进外商投资环境。这意味着我国对外开放将在制造业全面开放的基础上，向服务业进一步延伸。近年来，我国外资准入限制持续放宽，制造业领域已实现全面开放，负面清单条目压缩至29条。在此基础上，服务业将成为下一阶段开放的重点方向。电信、互联网、教育、文化、医疗等行业将有序扩大开放，服务业扩大开放综合试点也将进一步扩围，有助于吸引高质量外资，并带动国内服务业提质升级。 自由贸易试验区是开放政策的重要载体。海南自由贸易港全岛封关运作启动，为探索更高水平开放提供了实践场景。“十五五”期间，自贸试验区将针对数字经济、科技创新等新领域推进更多首创性改革，支持离岸贸易等新型业态发展，涉及的“压力测试”经验有望在全国复制推广。 在贸易领域，我国计划到2025年实现货物贸易进出口总额6.35万亿美元、服务贸易突破万亿美元目标。围绕该目标，主管部门将修订进口技术目录，完善跨境服务贸易管理制度，优化保税维修等政策环境。进博会、广交会等国际展会将继续发挥平台作用，促进国际经贸合作。 双向投资合作也将迎来新机遇。“十四五”期间我国实际使用外资超过7500亿美元，境外投资覆盖190个国家和地区。下一步将进一步落实外资企业国民待遇，健全服务保障体系，特别是在先进制造、节能环保等战略性新兴产业领域深化国际合作。同时，我国将完善海外投资服务体系，支持企业开展互利共赢的境外项目。
开放是中国式现代化的重要特征，也是应对外部不确定性的关键选择。“十五五”时期将以服务业开放为牵引，以制度创新为支撑，以营商环境优化为保障，把更大市场空间转化为发展动力。把开放的大门越开越大，关键在于让规则更清晰、竞争更公平、服务更高效，以更有确定性的改革与开放举措稳定预期，推动合作共赢持续深化。