问题——“高价护理”暗藏健康风险 近年来,月子中心等母婴护理服务快速发展,成为不少家庭产后照护的重要选择。
但在兴义市,检察机关接到志愿者反映后走访发现,部分机构在未取得医疗执业许可的情况下,使用具有医疗器械属性的设备为产妇开展盆底肌相关治疗,有的消费者在接受服务后出现不适反应。
与此同时,个别机构还存在卫生消毒不严格、从业人员健康管理不到位等问题。
对产后恢复阶段的女性和免疫力较弱的新生儿而言,上述隐患叠加,可能放大感染和误治风险。
原因——行业扩张与边界模糊叠加监管难点 业内人士指出,母婴护理属于生活照护与健康管理的延伸,但当服务触及人体功能评估、能量刺激、康复治疗等环节时,往往与医疗行为交叉。
部分机构为迎合“快速修复”“仪器恢复”等消费心理,包装“护理项目”,在资质、人员、流程尚未匹配的情况下上新服务,形成“以护理之名行诊疗之实”的灰色地带。
加之新业态标准细化不够、部门认定口径不一致,容易造成监管“看得见问题、定不准性质”的局面。
影响——消费者权益受损与行业信任受挫 一方面,产妇如在不具备诊疗条件的场所接受电刺激等项目,若设备、人员、处置预案不符合要求,可能带来健康损害并增加后续治疗成本;另一方面,机构经营者也面临合规风险,一旦出现纠纷,既伤害消费者权益,也会冲击行业口碑,造成“良币驱逐劣币”的连锁效应。
更重要的是,母婴服务关乎家庭幸福与人口高质量发展,任何安全短板都不应被忽视。
对策——以专业论证厘清属性,以诉讼推进形成共识 面对“护理与诊疗如何区分”的争议,兴义市检察机关未简单以处罚替代治理,而是通过查阅医疗服务项目技术规范,咨询三甲医院妇产科等专家意见,并邀请消费者组织参与论证,明确盆底肌电刺激等属于诊疗活动,应当由具备资质的医疗机构和专业人员实施。
在此基础上,检察机关向行政主管部门制发检察建议,推动依法监管、补齐制度短板。
由于对项目定性一度存在不同理解,检察机关将案件依法移送并于2025年9月提起行政公益诉讼,通过法庭程序把事实、标准与责任讲清楚、定下来。
诉讼推动下,当地多部门联合开展专项检查,逐项核对服务内容、设备来源与人员资质,针对易混淆项目制定《母婴护理机构服务项目负面清单》,明确“可做什么、不可做什么”。
全市相关机构签订依法经营承诺书,对因不当操作导致不适的消费者建立健康档案,协调医疗机构做好后续诊疗与随访。
随着整改效果显现,法院依法裁定终结诉讼,实现了“以诉促治”的制度目标。
前景——从一地治理到系统规范,促进新业态健康发展 以兴义市治理经验为牵引,黔西南州检察机关会同消费者协会在全州开展母婴护理机构专项监督,实现对24家机构的覆盖检查,推动21项问题整改,12家机构停止开展不具备条件的诊疗类项目,全部机构签署合规承诺,并同步建立消费者投诉快速响应机制,相关投诉量下降92%。
2026年“3·15”前夕,该案作为消费者权益保护公益诉讼典型案例对外发布,显示出其可复制、可推广的治理价值。
业内认为,下一步应在三方面持续发力:一是进一步细化母婴护理服务标准与项目清单,统一认定口径;二是强化从业人员培训与健康管理,完善消毒、院感和应急处置流程;三是建立常态化联合检查和信用约束机制,让机构“守底线”成为行业共识。
同时,应加强对消费者的科普提示,引导理性选择服务、留存证据、依法维权。
每一个新生命的到来都承载着一个家庭的希望和期待。
这个案例的意义在于,它用法治的温度守护了这份最柔软的期待。
在新兴行业快速发展的时代,监管部门、司法机关和社会组织的协同配合至关重要。
通过明确的规范、透明的程序和有效的监督,既能保护消费者权益,也能引导行业走向健康发展。
这种"温柔而坚定"的治理方式,为其他新兴服务行业的规范发展提供了有益借鉴。