问题:春耕临近,赤壁市新店镇土城村六组一处高标准农田内,临近成熟的油菜却被农机成片碾压,造成直接损失,也引发权责争议。3月20日,两台农机进入该地块作业,约30亩油菜出现大面积倒伏、毁损。种植户赵晶鑫称,油菜长势良好,距离收获约一个月,作业前未收到明确通知。其报警了解情况后认为,此次处置系经村委会同意实施,因此对作物损失及处置程序是否合理提出质疑。 原因:矛盾集中在土地流转的口头约定上,尤其是租期、交租时间及违约后的处置方式。赵晶鑫表示,他与村委会就承包该地块达成口头约定,按“种一年、交一年”执行,租金可在2026年4月30日前缴纳。土城村党支部书记雷敬安则称,双方对交租节点理解不一致,村集体认为约定时间为2026年1月,承租方未按期交租构成违约。多次沟通无果后,为衔接双季稻种植安排,村里已将土地另行出租给公司经营。雷敬安介绍,新承租方4月初需要进场整地育秧,为不误农时,组织农机清理地块并压倒油菜,油菜后续也可翻压作绿肥。 影响:一是对种植户而言,作物接近成熟却被毁,前期投入可能难以回收,也加重了对权益保障和处置流程的担忧;二是对村集体和新承租方而言,如春耕准备受阻,双季稻生产计划可能被打乱,影响全年产量预期;三是对土地流转秩序而言,口头约定、权责边界不清、处置流程不规范等问题容易激化矛盾,影响群众对土地流转和农业社会化服务的信任,也增加基层治理压力。 对策:在“抢农时”和“护权益”之间,需要以事实核实和程序规范推动解决。其一,尽快由镇政府牵头核实承包关系、租金约定、沟通记录等关键事实,形成可核对的证据,为协商或依法处理提供依据。其二,对毁损损失开展第三方评估,或由农业技术部门参与测算,结合油菜长势、预期产量、市场价格及已投入成本,明确赔偿范围和标准。其三,完善土地再出租前的告知与交接机制,明确违约处置路径,避免以作业代替通知、以抢农时替代程序。其四,推动高标准农田经营权流转合同化,关键条款写清楚,尤其是租期、交租节点、违约责任、作物处置与补偿规则,减少口头约定带来的分歧。 前景:当前正值春耕备耕关键期,生产节奏紧、窗口期短,土地流转纠纷如处理不及时,既可能耽误当季生产,也容易激化对立。记者了解到,截至3月23日,新店镇政府与警方已介入,涉事各方正围绕赔偿等问题协商。长远来看,各地在推进高标准农田建设、发展适度规模经营的同时,也需要补齐合同管理、风险预案和纠纷调处等环节,通过制度化流程同时守住农时安排和农户权益两条底线,稳定农业生产预期,推动土地要素有序流动。
农业稳定关系粮食安全和农民生计。这起高标准农田毁苗事件表面上是租赁纠纷,但暴露出的口头约定风险、处置程序缺位等问题并不少见。基层农业管理如何建立更清晰、透明、可执行的规则,如何在维护集体利益与保障个人权益之间把握边界,值得认真审视。随着乡村振兴深化,土地承包与经营关系的规范化也应同步跟进。期待此事得到妥善处理的同时,能推动完善农田承包、租赁与纠纷解决机制,让高标准农田真正起到增收增效作用。