重庆广袤的丘陵山区，92%的耕地分散在群山褶皱之中。长期以来，这些地块遇到规模化程度低、生产成本高、劳动力老龄化等突出矛盾。特别是在城镇化加速推进的背景下，"谁来种地"成为制约乡村振兴的关键瓶颈。 面对此困境，重庆市自2022年起探索以生产、供销、信用"三位一体"综合改革为突破口。其中，铜梁区率先试点的"三方共耕"模式最具代表性。该模式打破传统土地流转的单一思路，构建起供销社提供全流程服务、村集体组织协调、农户以土地和劳力入股的新型合作框架。 在具体实施中，供销系统整合资金、技术、农机等要素资源，负责从种植到销售的全链条服务；村集体发挥基层组织优势，负责土地整合和矛盾调解；农户则以土地承包经营权入股，并参与田间管理。三方按照35:5:60的比例进行收益分配，形成风险共担、利益共享的联结机制。 铜梁区白羊镇水碾村的实践最具说服力。最初，村民周贤仁等对"零地租"模式充满疑虑。经过供销社工作人员在农家院坝的反复测算"，用详实的数据对比打消了群众顾虑。2023年试点首年，155亩试验田平均亩产达512公斤，农户户均增收2000余元。目前，该村参与规模已扩大至400余亩，老农周贤仁也从怀疑者转变为田间管理员。 这一模式的创新价值主要体现在三个上：一是破解了丘陵山区土地细碎化难题，通过组织化方式实现适度规模经营；二是建立了可持续的利益分配机制，让农民真正成为农业现代化的参与者和受益者；三是发挥了供销社的系统优势，补齐了小农户对接大市场的短板。 据重庆市农业农村委数据显示，截至2025年9月，"三方共耕"模式已在12个区县推广，累计带动村集体增收超500万元。南川区木凉镇的实践还证明，该模式可兼容无人机作业等现代农业技术，亩均效益较传统种植提升30%以上。
"谁来种地"问题本质是组织和机制问题。"三方共耕"通过整合供销社服务能力、村集体组织优势和农户生产要素，探索出适合丘陵山区的发展路径。随着改革深化，此模式如能在规范运营、风险分担等持续完善，将为粮食安全和乡村振兴提供有力支撑。