山东惠民县通过商事制度改革，把近6.13万户市场主体的活力给激发出来了。2020年以来，惠民县在全省深化改革、优化营商环境的背景下，专注于市场主体全生命周期的需求，用系统性的思维推动商事制度改革。他们把改革的突破点放在了提升准入、准营和退出全流程的便利度上。比如线下，惠民县行政审批服务局修订了《“一窗受理”工作规范》，推行“一窗受理、独任审批”模式，每天还配专门的帮办人员提供一对一指导，还主动延时服务，一年帮助5300多家市场主体实现一站办结。 而线上他们着力构建“一个平台、全程网办”体系，有专职人员提供远程指导，材料齐全就马上处理，不全的就一次告知清楚。到2025年企业登记的网办率已经达到了99%。 除了入口方便，他们也把出口给疏通了。比如深化企业简易注销改革，建立公告到期“政务闹钟”机制，主动提醒企业以免延误注销。2025年全县办理了1.77万件设立、变更和注销登记业务。 为了帮助个体户做大做强，惠民县推行了“个转企”改革。把原来的“先注销、再设立”两个环节优化为“直接变更”，让办理时间从21天压缩到2天，材料从15份减到7份。这个过程还保留了原来的统一社会信用代码和成立日期，让创业者的商誉、信用都延续了下来。 惠民县还全面推广数字化电子营业执照，给市场主体的身份证明开启了无纸化时代。到2025年指导1万多家市场主体领了电子证照，纸质证照减发率超过了98%。而且还推动它跨部门跨行业应用，在大厅和镇街窗口都能扫码亮证。 还有就是把“一件事一次办”理念延伸到变更、注销、迁移等高频场景中去，整合环节、精简材料、并联审批。全年组织窗口人员培训12次提升服务协同能力。 改革的成效看得到：到2025年底惠民县实有市场主体总量超过6.13万户，比2020年底增长了25.9%。胡家街那边更是创新打造了电子营业执照“企业码”应用示范街。 惠民县的做法给基层治理和民营经济发展提供了有益借鉴。构建高水平市场经济体制还需要持续用力，惠民县等地的经验能为更大范围更深层次的“放管服”改革提供县域样本。