当前，城市发展从增量扩张转向存量提质，建设重点也由"有没有"转向"好不好"；该背景下，枣庄将提升城市承载力、完善公共服务和增强城市韧性作为主线，通过道路畅通、管网更新、海绵城市建设与城市体检等一揽子工程，推动城市运行更安全、生活更便利、环境更宜居。 问题所在 建成区持续扩大带来新挑战。交通拥堵、片区"断头路"、地下管网老化与雨污压力等问题更易集中暴露。同时，群众对出行效率、供热质量、燃气安全、内涝治理和公共空间品质的期待不断提升。城市治理如果仍停留在"头痛医头"的被动应对，不仅影响日常生活，也会放大极端天气、设施故障等风险。 推进动力 城市建设进入精细化治理阶段，要求从"单点建设"向"系统提升"转变，将道路、管网、排水、防涝、绿地公园、老旧小区改造等协调。国家支持"两重"等领域建设，为地下管网管廊及设施改造提供了重要政策工具与资金渠道。枣庄通过规划先行、项目带动与资金争取，形成"规划—项目—资金—落地"的闭环推动机制。 建设成效 交通上，枣庄持续实施城市路网畅通工程。"十四五"以来累计新建改造道路桥梁工程200余个，完成"断头路"打通46个，新增城市道路长度300余公里，建成区道路总长度达1877.5公里，人均城市道路面积达26.86平方米。世纪大道、大连路、长江路等骨干道路建成通车后，跨区通行效率提升，片区联动更顺畅，为产业布局、人口集聚和公共服务覆盖提供了基础支撑。 地下管网方面，全市新建改造燃气管网500余公里、供热管网170余公里，新增城市集中供热面积1500余万平方米，完成362万平方米热源清洁化改造。通过推进重点项目建设与体系化改造，既提升了供热保障能力，也为燃气安全、运行维护和应急处置打下基础。枣庄编制形成地下管线管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年），明确"怎么建、先建什么、分步怎么推"，为科学安排建设时序、减少重复开挖提供依据。资金保障方面，积极争取中央预算内资金和超长期特别国债等支持，有效增强项目落地能力。 海绵城市方面，枣庄把应对内涝、改善水环境与提升公共空间品质结合起来，出台海绵城市建设管理办法，完成海绵城市建设专项规划（2021—2035年），推动海绵理念与道路建设、老旧小区改造、城市更新同步谋划、同步实施。全市新增海绵城市面积约56.7平方公里，累计建成海绵城市面积114平方公里，占城市建成区面积的51.4%。海绵城市不仅是排水工程，更是把"渗、滞、蓄、净、用、排"融入城市肌理的系统工程，有助于提升极端降雨条件下的韧性水平，改善城市生态与居民体验。有关公园建设案例入选国家层面可复制经验清单，反映了公共空间对儿童友好、生态友好等导向的综合价值。 工作举措 一是坚持规划引领与制度保障并重。对海绵城市、地下管线等领域制定专项规划和实施方案，明确目标、标准与路径，减少碎片化建设带来的衔接成本。 二是以项目为牵引提升综合效益。将道路、排水、管网、更新改造等统筹推进，做到"能同步不分步、能集成不单干"，降低反复施工对市民生活和商业经营的影响。 三是把民生诉求作为改进方向。供热等领域通过梳理热线和平台反馈，形成问题清单、措施清单与销号机制，推动服务由"被动响应"转向"主动治理"。 四是以城市体检推动城市更新更精准。枣庄提出"先体检后更新、无体检不更新"，对街道、社区、小区和住宅楼开展多维度体检，构建具有地方特色的指标体系，同步开展重点片区和历史文化保护传承等专项体检，逐步形成"发现问题—更新解决—评估巩固"的工作机制，提升资金使用效率和更新质量。 发展前景 城市竞争力越来越体现在安全韧性、治理效率与公共服务质量上。枣庄在路网完善、管网更新和海绵城市建设上已形成阶段性成果，但要把这些成果转化为长期能力，还需在设施全生命周期管理、数据化运维、源头减排与协同施工等持续深化。随着地下管网改造和海绵系统继续完善，叠加城市体检对更新项目的精准导向，城市运行风险有望进一步降低，公共服务供给质量将更稳定，宜居水平也将随之提升。
枣庄市的实践表明，城市建设既要着眼当下解决突出问题，更要立足长远谋划可持续发展；在城市规模扩张的同时如何提升品质内涵，在硬件改善的基础上如何优化服务软实力，这些课题仍需要持续探索。未来城市建设应更加注重智慧化、绿色化、人文化发展路径的深度融合，让城市真正成为人民美好生活的载体。（完）