广东梅州重拳整治营商环境顽疾 以监督执纪护航高质量发展

问题——企业办事体验与市场秩序仍存堵点。

近期,梅州市有关县区在行政审批回访中,把“办证用了多久”“是否被收取非正常费用”等问题作为直接切口,反映出部分领域仍存在吃拿卡要、冷硬横推、推诿扯皮、违规收费等现象。

与此同时,企业对重复检查、多头执法、选择性执法等问题反映较为集中,一些执法与监管环节出现“多头管”“反复查”,客观上增加制度性交易成本,影响市场主体预期与活力。

原因——权力运行约束不够与基层治理能力不均衡交织。

一方面,行政审批、执法监管、项目资金等环节链条长、点位多,若监督制约不到位,容易出现权力寻租空间;个别干部法纪意识淡薄,把服务窗口异化为“设卡点”,把执法权限当作“筹码”。

另一方面,条块分割导致标准不统一、信息不共享、流程不衔接,形成企业“来回跑”“多头跑”。

个别单位在面对企业诉求时响应不及时、协调不顺畅,也在一定程度上放大了堵点。

影响——损害公平竞争秩序,削弱发展动能与政策落地效果。

营商环境是区域竞争力的重要体现,若审批效率不高、执法不规范、收费不透明,直接影响企业投资决策与扩大生产的信心。

更深层的影响在于破坏市场公平:一旦出现“谁关系硬谁通行”“谁送钱谁好办”,不仅扰乱资源配置,也会削弱政策的公信力与执行力,进而影响产业项目推进、财政资金使用绩效以及地方经济高质量发展的底盘。

对策——以监督“清障疏堵”,以制度“固化成果”。

围绕企业诉求,梅州市纪检监察机关通过座谈、问卷等多渠道收集问题,形成任务清单,明确责任部门并加强跟进督办,推动急难愁盼问题闭环解决;同时把吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等作为监督重点,强化日常监督与专项整治衔接。

在案件查办方面,坚持严字当头,既查作风问题,也查腐败问题。

不久前,丰顺县查处原国土资源局执法监察队队长张某利用职务便利向企业索要、收受钱款、为非法采矿和违法建设等提供帮助的职务违法案件,相关处理体现出对破坏市场秩序行为“零容忍”的鲜明态度。

为避免“查了就完”“一罚了之”,当地同步推进系统治理,做实以案促改。

平远县围绕县科工商务局原主要负责人案件暴露出的“一把手”监督制约不足等问题,推动向相关部门制发建议、督促召开专题民主生活会,健全制度机制、堵塞监管漏洞,强调从源头规范权力运行。

面向全市层面,相关部门推动出台从严处理损害营商环境行为的制度意见,将吃拿卡要、推诿扯皮、漠视企业诉求、加重企业负担等九类22种行为列为重点查处对象,并健全与巡察、审计等部门的线索移交机制,结合信访排查、数据比对等方式深挖问题线索。

数据显示,2025年以来,梅州市纪检监察机关共查处损害营商环境案件134件,处理处分262人,释放出持续纠治、久久为功的信号。

在服务产业发展方面,监督力量向关键环节延伸。

产业项目往往资金体量大、环节多、专业性强,既是发展动能所在,也是廉政风险易发领域。

梅州市纪检监察机关紧盯产业发展关键点、资金运行风险点、干部履职薄弱点,推动政策落实与资金安全“两手抓”。

例如,驻市农业农村局纪检监察组围绕金柚产业,压实主管部门主体责任,通过约谈提醒、发函督办、现场督导等方式推动政策落实;在梅州柚现代农业产业园建设中,加强对项目资金申报、审批、拨付、使用等环节监督,严防截留挪用等问题,保障项目按计划推进、按时保质完成。

在规范涉企执法方面,突出减扰增效、协同治理。

针对企业反映强烈的重复检查、多头执法等问题,纪检监察机关推动相关部门开展排查整治,督促司法行政部门对执法案件自查自纠,并联合市场监管部门探索“综合查一次”监管机制,推动跨部门联合检查、一次进门、集中体检,减少对企业正常经营的干扰。

同时,建立行政执法监督企业联系点,常态化收集执法过程中的突出问题,推动执法由“重检查”向“重规范、重服务”转变。

在政务服务方面,以数字化和标准化推动“阳光运行”。

围绕企业反映的办事难、办事慢等问题,梅州市、县两级巡察机构联动监督,督促职能部门梳理公布高频事项网办清单,推动“应上尽上、应进尽进、应管尽管”,实现线上行权、智能监管、全程留痕,压缩自由裁量空间,降低人为干预风险。

目前,全市18448项政务服务事项全部进驻大厅并实现网上可办,1728个事项实现全市通办,100个事项实现跨域通办,行政审批便利度进一步提升。

前景——以“治理效能”稳预期,以“制度供给”促发展。

随着监督执纪从“个案处置”向“系统治理”深化,涉企服务和执法监管有望在更高层面实现标准统一、流程再造和数据共享。

下一步,如何把“综合查一次”等机制从制度文件转化为可操作、可评估的执行体系,如何把回访评价、企业联系点反馈转化为可量化的整改指标,如何在严管的同时优化服务、提升政策协同效率,将成为持续优化营商环境的关键。

可以预期,随着制度不断完善、监督更加精准、治理更加协同,市场主体获得感将进一步增强,公平竞争的市场环境也将更加稳固。

优化营商环境是一项系统工程,需要纪检监察机关与相关职能部门的紧密配合。

梅州市纪检监察机关通过强化监督、严肃查处、制度完善等多管齐下的举措,既打击了损害市场秩序的腐败行为,又推动了政务服务的改革创新,为企业和群众创造了更加公平、透明、高效的营商环境。

这一做法充分体现了纪检监察工作在推动经济高质量发展中的重要作用,也为其他地区优化营商环境提供了有益借鉴。