推动固体废物减量化、资源化、无害化，是推进生态文明建设、改善城乡人居环境、提升城市治理现代化水平的重要抓手。
1月13日，国新办举行国务院政策例行吹风会，围绕《固体废物综合治理行动计划》有关情况作介绍。
生态环境部副部长李高表示，“十四五”期间已推动全国113个城市和8个地区开展“无废城市”建设，在建设过程中实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元。
面向“十五五”，有关方面将推动约200个城市开展“无废城市”建设，并推动京津冀、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极探索区域共建。
问题——城市固体废物治理面临结构性挑战与增量压力并存。
随着城镇化推进和消费结构升级，生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等产生量总体仍处高位，部分地区还叠加产业集中、人口集聚带来的处理压力。
与此同时，固体废物治理链条长、环节多，涉及源头减量、分类收集、转运处置、资源循环利用以及监管执法等多个环节，任何一个环节短板都可能影响整体成效。
现实中，一些城市仍存在分类投放不精准、收运体系不匹配、资源化利用能力不足、跨区域协同不顺畅等问题，制约“减量优先、循环利用”的目标落地。
原因——从“末端处置”向“全链条治理”转型需要制度、能力与投入协同发力。
固体废物综合治理不仅是环境问题，也与产业结构、城市管理模式、公共服务供给紧密相关。
过去一段时间，部分地方在治理路径上仍偏重末端设施建设，源头减量与分类体系建设相对滞后；再生资源体系与城市收运体系衔接不够紧密，导致“可回收物”回收利用效率不高。
加之区域间发展水平差异、产业布局不同，导致能力供给不均衡，跨区域处置、资源要素流动和信息共享仍需进一步打通。
此次行动计划在更大范围推动“无废城市”，本质上是以制度创新和系统工程思维，倒逼治理体系与能力现代化。
影响——“无废城市”扩围有望带动生态效益、经济效益与社会效益叠加释放。
从“十四五”实践看，治理项目数量多、资金投入规模大，显示出固体废物治理的投资带动效应和公共服务属性。
推进“无废城市”建设，有利于减少填埋压力和环境风险，提升土壤与水体环境安全水平；同时将促进再生资源回收利用、资源综合利用、绿色包装与循环供应链等产业发展，推动形成新的绿色增长点。
对城市治理而言，通过统一标准、完善分类、优化收运处置、强化监管执法，有助于提升基层治理精细化水平，并增强公众绿色生活方式的可持续性。
对策——以区域协同、智慧评估和精准补短为抓手，提升治理实效与可复制性。
李高表示，“十五五”期间将推动约200个城市开展“无废城市”建设，并推动京津冀、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区开展区域共建。
这一安排体现出从单城推进向城市群联动的趋势：一方面，城市群内部产业链条关联紧密、人口流动频繁，区域共建有利于统筹设施布局、优化处置半径、降低综合成本；另一方面，可通过统一规则和协同监管，减少“邻避效应”和跨界转移风险，提升治理合规性。
与此同时，深化智慧城市建设进展评价、精准识别发展弱项，将推动治理从“经验判断”向“数据驱动”转变，通过指标体系、数字化监管和全过程追溯，提高问题发现速度和处置效率，促使项目资金更聚焦关键环节、更突出效果导向。
前景——“无废城市”建设将从示范带动迈向规模化推进，更强调质量、协同与长效机制。
按部署看，“十五五”扩围到约200个城市，意味着覆盖面显著提升，下一阶段工作重点或将从“有没有”转向“好不好”。
预计各地将更加注重源头减量、分类质量提升与资源化利用能力建设的统筹，推动生活垃圾、工业固废、建筑垃圾、农业废弃物等多类别协同治理；同时，区域共建将强化城市群内部设施共享与产业协作，推动形成可推广的制度和模式。
随着智慧评估体系不断完善，治理短板将更易被识别和量化，倒逼地方把项目建设与运行绩效、监管能力与公众参与更紧密地结合起来，推动固体废物治理从阶段性攻坚走向制度化、常态化。
从试点探索到全面推广，"无废城市"建设正在重塑我国城市发展模式。
这项系统工程不仅关乎环境治理效能的提升，更是推动生产方式、生活方式绿色转型的重要抓手。
随着建设规模的扩大和区域协同的深化，我国有望在全球固体废物治理领域形成示范效应，为美丽中国建设注入新动能。
未来需要持续完善政策体系、技术创新和市场机制，让"无废"理念真正融入城市肌理。