广东构建"三防一体"监管体系 特种设备安全治理成效显著

问题:特种设备数量快速增长、使用场景高度集中,叠加人口密集、产业链条长等特点,使风险防控面临更高要求。

从城市住宅与商业综合体的电梯,到文旅景区的客运索道和大型游乐设施,特种设备一旦发生事故,往往具有突发性强、影响范围广、社会关注度高等特点。

监管实践中,“设备多、分布广、点位密”与基层监管力量相对有限的矛盾更加凸显,尤其在节假日客流高峰、老旧设备集中区域等场景,风险更容易叠加放大。

原因:一是存量设备老化带来结构性风险。

部分投用年限较长的电梯未配置新标准要求的安全保护装置,安全冗余不足;少数使用单位在维保修理环节偏向“低价中标”,导致维保质量参差不齐,隐患难以及时发现和彻底消除。

二是管理链条长、责任边界易模糊。

特种设备涉及生产、安装、检验、使用、维保等多个环节,若企业主体责任落实不到位、风险分级管控和隐患排查治理机制不健全,就可能出现“有人管但管不细、有人查但查不透”的现象。

三是传统监管方式对海量数据的支撑不足。

面对设备状态数据、检验周期、维保记录和整改进度等信息,单靠人工台账和线下巡查,难以实现实时预警和闭环管理。

影响:特种设备安全不仅关乎个体生命财产安全,也关系城市运行效率和公共服务品质。

电梯是居民“出门第一步、回家最后一程”的高频载体,风险点若长期累积,会直接削弱群众安全感;景区索道和游乐设施则与文旅消费体验高度相关,一旦发生事故,将对区域形象和产业发展造成冲击。

更重要的是,特种设备安全治理水平反映基层治理能力和公共安全体系的现代化程度,需以系统思维持续提升整体韧性。

对策:围绕“隐患排查治理年”部署,广东以“人防+技防+专家防”协同发力,推动监管从“事后处置”向“事前预防”转变。

一是突出专项治理,抓住关键少数和薄弱环节。

今年以来,全省对特种设备相关企业开展检查7.9万家次,累计消除安全隐患3.94万个,推动风险点清单化、整改闭环化。

针对电梯这一高频使用设备,持续推进电梯安全筑底行动,部署对使用15年以上老旧电梯开展排查整治,推动建立更精细的“一梯一档”管理基础,强化日常维保质量和使用管理责任。

二是强化数字化赋能,建设覆盖全链条的“智慧监管”。

广东持续优化特种设备电子监管系统,打通生产许可、定期检验、隐患排查等数据链条,对超期未检等风险情形实现自动预警提示,推动隐患整改过程可跟踪、可核验。

系统化的数据归集与任务提醒机制,既提升了监管效率,也为企业自主管理提供工具支撑,促进形成“企业自查自纠、监管精准抽查、技术机构专业支撑”的工作闭环。

据介绍,自信息化系统上线以来,已累计排查出超15万项安全隐患,为风险治理提供了数据基础和指向。

三是加强专业能力建设,以“专家防”补齐短板。

广东持续壮大专业监管力量,组织安全监察员考试,新增持证人员660人;面向安全总监、安全员、安全管理人员及作业人员等开展能力提升培训累计超过69.2万人次,并组织应急演练超过1.3万场,以实战化方式检验预案、锻炼队伍、提升处置能力。

四是推动社会共治,夯实企业主体责任和公众参与。

各级市场监管部门通过宣贯会、警示教育等方式强化企业守法意识和风险意识,提升“主动发现隐患、主动投入治理”的内生动力;同时借助“安全生产月”“质量月”等节点开展现场咨询与科普服务,增强公众对特种设备安全使用、异常识别和应急避险的认知度,形成多方共建共治共享格局。

前景:随着城镇化和消费升级持续推进,电梯保有量、文旅特种设备和新型装备应用仍将增加,监管模式必须进一步向数字化、标准化、精细化升级。

下一步,广东特种设备安全治理的重点或将更加聚焦三方面:其一,以风险分级管控为抓手,完善重点设备、重点场所、重点时段的差异化监管策略;其二,以数据共享和算法预警为支撑,提升对超期未检、异常维保、整改逾期等风险的提前识别能力;其三,以制度约束与市场机制协同,推动老旧电梯更新改造、维保服务质量提升和责任链条压实,进一步降低系统性风险。

安全生产无小事,防患未然是关键。

广东以"人防+技防+专家防"三位一体模式筑牢特种设备安全防线,既是对监管理念的创新探索,也是对治理能力现代化的生动实践。

守护好每一部电梯、每一台游乐设施的安全运行,事关千家万户的平安幸福,需要持之以恒、久久为功。