【问题】 潮阳区和平镇日前发生的恶犬袭人事件，暴露出城市养犬管理的明显短板。监控画面显示——一只大型犬未佩戴牵引绳——突然扑咬路人，致一名女性跟腱断裂等严重伤害。此类事件并非个案——据不完全统计，2023年全国公开报道的恶性犬伤人事件超过200起，其中约六成与遛狗不拴绳直接有关。 【原因】 公安机关调查显示，肇事犬主杨某蓬长期无视《汕头市养犬管理条例》相关规定。条例明确要求重点管理区内携犬出户必须系牵引带，并为大型犬佩戴嘴套。基层执法人员表示，部分养犬人抱有“法不责众”的侥幸心理，叠加社区监管力量分散，容易出现管理空档。事发地周边居民也反映，该犬此前曾有追吠路人的情况，但未得到足够重视。 【影响】 事件带来两方面社会反响：一方面，外卖员林南等人挺身而出的行为受到官方表彰，传递了正向力量；另一方面，伤者医疗费用及后续康复保障引发关注。法律专家指出，依据《民法典》第1246条，饲养动物致人损害的，饲养人应依法承担侵权责任。目前受害者已启动司法程序维权索赔。 【对策】 潮阳区迅速开展专项整治：一是对登记在册的烈性犬实行动态跟踪管理；二是在公园、学校等重点区域增设智能识别监控；三是建立“吹哨人”机制，鼓励群众举报违规养宠行为。中国人民大学公共管理学院教授李明建议：“可探索‘信用惩戒+强制保险’双轨机制，将多次违规者纳入征信黑名单。” 【前景】 随着新修订的《动物防疫法》全面实施，“遛狗不拴绳违法”的认识逐步形成共识。深圳等先行城市通过电子犬牌管理系统提升执法效率约40%的做法具有参考价值。公安部数据显示，2023年全国涉犬警情同比下降12%，但要实现长效治理，仍需深入压实物业、业委会等基层主体的管理责任。
犬只伤人不是小概率事件，它考验城市对公共安全底线的守护，也检验每位养犬人的责任。对违法行为依法追责、对见义勇为公开褒扬，既维护公平正义，也守住文明秩序。把教训转化为制度完善和日常自觉，让牵绳成为习惯、让规则成为共识，城市的安全感才能更稳、更持久。