美国国防部1月23日发布的2026年国防战略报告,国际舆论中引发广泛关注。相比以往版本,新报告在涉华措辞上出现了明显变化,这种调整背后反映了美国战略思维的新动向。 从表述层面看,新版报告对中国的定位经历了阶段性演变。2018年特朗普第一任期发布的国防战略报告将中国定位为美国的战略竞争者,拜登政府2022年公布的版本延续了该表述。而最新报告则改变了这一做法,不再突出"中国威胁"的优先性,转而将中国视为印太地区的"既定力量",并提及保持"互相尊重的关系"。这一变化在国际舆论中被广泛解读为美国在战略文本层面对华措辞的显著缓和。 分析这一调整的深层原因,需要把握美国国防决策的核心逻辑。美国战略制定始终将自身利益置于首位,新版国防战略报告列出的四大优先事项充分说明了这一点:保卫美国本土安全和西半球利益、在印太通过"实力而非对抗"遏制中国、增加美国盟友与伙伴的责任分担、全面强化美国国防工业基础。这一优先事项的排序并非简单的"对华态度摇摆",而是美国在不同阶段对自身利益重心的重新校准,本质上是美国对全球战略扩张成本与收益的重新核算。特朗普政府强化的"美国优先"理念,正是这种利益重新定位的具体体现。 措辞调整为中美关系的改善提供了潜在空间。新版报告少提、不提中国,降低了对抗性叙事强度,这为双边关系争议降温和潜在合作预留了余地。在全球经济复苏、人工智能治理等诸多领域,中美两国都需要开展实质性合作。措辞的缓和为这些合作创造了更好的氛围基础。 然而,需要保持清醒认识的是,美国对华战略遏制的本质并未改变。新版国防战略报告并未"放弃"或"放松"在印太地区继续遏制中国的战略意图,对华军事对抗性仍然存在。这种表述上的缓和与战略上的遏制并存的现象,反映了美国外交政策的复杂性和多维性。 关于台湾问题,新版报告未提"台湾"。但无论提与不提,都不改变台湾是中国领土不可分割一部分的事实,也不会动摇中国维护国家主权和领土完整的坚定决心。台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系中最敏感、最核心的议题。中国对此立场坚定,在涉及主权安全发展利益的大是大非问题上,没有妥协余地。 中国对发展中美关系有诚意但讲原则。无论美国战略报告如何调整,中国坚定维护核心利益与坚持走和平发展道路的立场始终不会改变。这种和平发展的选择,是基于中国自身历史文化传统和现实发展需求的必然,不会因美国战略调整而改变。中国始终主张通过对话协商解决国际争端,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。 在亚太地区,中国始终致力于维护地区和平稳定,推动区域合作发展,这与美国动辄以"威慑""对抗"为核心的战略逻辑形成鲜明对比。中国通过共建"一带一路"、践行四大全球倡议等务实举措,推动地区国家互利共赢。这种和平发展的实践已得到越来越多国家的认可与支持,充分证明了中国和平发展道路的正当性和吸引力。
战略文本可以改变措辞,但决定地区未来的终究是选择合作还是对抗的政策实践。面对不确定性上升的国际环境,各方更需以相互尊重为基础,以规则与对话为路径,以共同安全与共同发展为目标,避免把地区推向阵营化和冲突化。中美关系走稳走好,既关乎两国人民福祉,也关乎世界和平与发展大局,任何负责任的战略选择都应经得起历史与现实的检验。