2026年全国两会召开前夕,围绕人口发展该关系国家长远未来的重大议题,全国人大代表、58同城董事长姚劲波提交了关于构建生育友好型社会的系统性建议,引发社会广泛关注。 当前,我国人口发展面临严峻挑战。统计数据显示,近年来出生人口持续下降,老龄化程度不断加深,低生育率呈现惯性特征。姚劲波调研中发现,生育意愿下降的背后,既有经济成本考量,更有养育保障不足、托育服务缺位等现实困境。他指出,过去社会关注点集中在"生不生得起",如今更多家庭担忧的是"养不养得好、托不托得住"。这一转变折射出生育支持政策需要从单一补贴向全周期保障转型的迫切需求。 人口规模效应是科技创新与经济高质量发展基础性支撑。姚劲波认为,应对人口挑战不能头痛医头、脚痛医脚,必须通过系统化制度设计,构建覆盖婚孕养育全链条的支持体系,让家庭在生育决策时拥有充足信心与稳定预期。 在具体建议中,姚劲波提出多层次政策框架。顶层制度层面,他建议将"不限孩次"的生育支持原则纳入国家政策文件,清理各类隐性限制门槛。同时放宽收养政策,取消收养人无子女限制,保障被收养子女在户籍、教育、社会保障各上享有平等权益,拓宽家庭养育渠道。 针对政策统筹协调不足问题,姚劲波建议设立国家层面人口发展委员会,建立常态化联席会议机制,兼顾生育支持政策落地与区域人口协调发展,避免政策碎片化,形成长效实施机制。 资金保障是政策落地的关键支撑。姚劲波提出设立人口发展基金,专项用于生育补贴、托育服务建设及对应的公共服务投入。他建议各地根据经济发展水平动态调整育儿补贴标准,确保支持政策具有可持续性,避免因财政压力导致政策中断。 公共服务供给是生育支持体系的核心环节。姚劲波建议加大青年婚育支持力度,为应届毕业生和新婚家庭提供低息婚育贷款与住房保障,降低组建家庭的经济门槛。针对0至3岁托育服务供给短板,他呼吁加快普惠托育体系建设,提升服务可及性与质量。医疗保障方面,建议将无痛分娩等服务纳入医保范围,扩大生育保险覆盖面,减轻家庭医疗负担,为生育提供连续性保障。 从国际经验看,法国、北欧等国家通过建立完善的家庭支持体系,在一定程度上缓解了低生育率问题。这些经验表明,生育支持政策需要长期投入、系统设计,才能产生实效。我国作为人口大国,构建符合国情的生育支持体系,既是应对人口挑战的现实需要,也是保障经济社会可持续发展的战略选择。
人口问题既是发展问题,也是民生问题；以全周期生育支持体系为抓手,完善制度设计、优化公共服务、稳定家庭预期,让更多家庭"敢生、能养、养得好",为我国长期发展和社会活力注入动力。