问题——交易规模大、规则相对粗放，纠纷与风险容易集市集中暴露。 黄公农产品交易市场占地600余亩——集散能力强——单日最高可容纳2.5万头（只）活畜交易，年交易额突破50亿元。市场交易多发生在人流密集、议价节奏快环境中，传统“拍手成交”等方式仍较常见。口头约定多、凭证缺失、信息不对称等因素叠加，容易引发价款结算、权属归属、违约责任认定等争议。同时，巴扎日人群集中、现金流动频繁，也更容易滋生扒窃、诈骗等治安隐患。如何在不降低交易效率的前提下，把规则讲清楚、把纠纷降下来，成为市场治理的现实课题。 原因——法治供给与交易习惯存在“时间差”，关键群体带动作用仍需加强。 一上，活畜交易“即时性强、主体多元、跨区域频繁”，不少农牧民和客商更依赖经验和口头信用，发生纠纷时取证难、维权成本高。另一方面，市场内活跃着3000余名牲畜经纪人，连接养殖户、买家和运输等环节，既提升交易效率，也直接影响规则能否落地。如果经纪环节对合同要素、责任边界、留痕凭证重视不够，纠纷就容易在高频交易中被放大。再加上假冒伪劣商品混入、检疫证明查验不规范等问题在交易高峰时更突出，亟需把普法、监管和服务更紧密地嵌入现场流程。 影响——纠纷一旦外溢，会抬高交易成本，削弱市场公信力和产业链稳定性。 活畜交易市场不仅是买卖场所，也是畜牧产业链的关键节点。纠纷若不能及时化解，轻则影响当日交割和运输安排，重则造成链条断点，引发连锁损失。对农牧民来说，款项拖欠、合同争议直接影响收入稳定；对客商来说，权属不清、质量争议会增加采购风险；对市场来说，治安案件增多、口碑受损会推高综合成本，进而影响区域畜牧业流通效率。随着农村市场交易规模持续扩大，如果缺少明确规则和服务支撑，传统交易习惯与现代经营方式之间的矛盾还会深入凸显。 对策——把普法课堂搬进交易现场，以“精准普法+联动解纷”做实源头治理。 针对上述特点，伊宁县公安局立足辖区实际，由派出所牵头组建“普法宣传警务队”，在每周一、三、五巴扎日常态化进场，把普法从“会议室”延伸到“棚圈旁”。在消费者权益日等节点，公安机关联合市场监管、农业农村等部门开展主题宣传，民警通过实物对比讲解识假辨假，提醒群众提高防范意识、依法维权。 在普法重点上，警务队聚焦经纪人此关键群体，针对交易中最常见、最容易产生争议的环节开展针对性讲解，突出《民法典》合同规则和履约责任，引导买卖双方从“口头约定”向“留痕交易”转变。民警还现场指导使用信息化交易平台，推动电子凭证留存、交易记录可追溯，减少事后争执空间。 在现场治理上，警务队把宣传与日常查验结合起来，在协助查验检疫证明的同时同步讲清对应的法律和管理要求，推动“懂规则、守规则”成为交易共识。数据显示，今年以来，警务队利用巴扎日开展集中宣传40余场次，发放资料2万余份，现场解答合同纠纷、债务问题等咨询200余人次，普法覆盖面和针对性持续提升。 在纠纷化解上，警务队与人民法庭、司法所等力量在市场建立“解纷+普法”机制，形成警法联动调解闭环。对现场高发纠纷，及时介入、释法明理、依法调解，推动矛盾在市场内部解决、在萌芽状态化解，减少纠纷升级和外溢。 前景——以法治化、信息化提升市场治理效能，为乡村产业振兴筑牢秩序基础。 从实践效果看，通过精准普法和源头治理，黄公市场治安案件呈下降趋势，矛盾纠纷现场化解率达到100%，“矛盾不出市”目标逐步显现。下一步，随着交易规模持续扩大，市场治理仍需在制度化、数字化、协同化上持续发力：一是推动电子凭证、规范合同条款在更多交易场景落地，形成可复制、可推广的交易规则样板；二是强化多部门信息共享与联合执法，提高对假冒伪劣、无证经营等问题的发现和处置效率；三是持续提升经纪人群体的规则意识与专业能力，让关键群体真正成为规范交易的关键力量。通过法治供给和服务下沉，市场有望实现交易效率与安全秩序同步提升。
在热闹的巴扎里把法律讲明白、在交易细节里把规则落到位，看似是日复一日的小事，却关乎公平交易和基层长治久安。当普法从会场走到棚圈、从提示变成凭证，法治就不再抽象，而是群众看得见、用得上的安全感与确定性。这份确定性，是市场繁荣和乡村振兴行稳致远的重要支撑。