问题：基层窗口是群众感知政府效能的“第一现场”，也是矛盾问题的集中点。随着城市精细化治理和公共服务需求提升，群众对执法透明度、办事便利度、服务温度提出更高要求。一些领域仍存流程繁琐、标准不一、响应不及时等痛点：如纠纷化解渠道分散、交通管理便民服务覆盖不均、背街小巷秩序维护难、运输执法与便民尺度把握难、网络消费与食品安全监管压力增大，以及特殊群体办事面临“数字鸿沟”等。 原因：一上，基层单位面对事项类型多、变化快，既要依法行政，又要回应高频民生诉求，人员配置与治理任务之间存结构性压力。另一上，部分业务链条跨部门、跨层级，若缺少统一标准、信息共享和监督闭环，容易出现“前端忙、后端慢”“能办但不好办”的体验落差。更关键的是，基层治理从“管理型”转向“服务型”，需要把群众评价纳入常态机制，用可量化、可追踪的方式推动作风改进与能力提升。 影响：本轮创建评议以人大代表和群众意见为主要依据，突出“以评促改、以评促建”，把全过程人民民主落到基层一线。经市委同意，福州市人大常委会2021—2025年组织市、县、乡三级人大代表开展滚动评议。初评阶段，参评代表数量占辖区三级人大代表总数80%以上，覆盖不同行业、不同群体的公共体验，提升了评议代表性，也增强了监督力度。对基层单位而言，评议结果不仅是“分数”，更是对权力运行、服务供给、队伍作风的一次集中检视；对群众而言，意见建议从“被听见”到“有回音”，有助于提升治理的可预期性与获得感。 对策：围绕群众关切，各参评单位在首轮评议中强调立行立改，推动问题清单转化为成效清单。 ——在矛盾纠纷化解上，公安派出所探索“一站式”调处，通过多元调解机制和法律服务嵌入值守环节，推动纠纷从“多头跑”转向“就近解”，减少小矛盾演变为大风险。 ——交通管理便民上，交警部门分批推出便民利企措施，聚焦高频事项优化流程，推动线上线下协同办理，提升办事效率与服务体验，降低群众时间成本。 ——市容秩序治理上，城管中队以“微治理”推进背街小巷治理，通过座谈沟通、现场会商等方式，将摊主商户与周边居民纳入共治，推动治理从“单向执法”向“协商治理”延伸，提升精细化水平。 ——交通运输执法上，执法大队优化案件办理服务，探索文书寄送、一次性告知等便民举措，并轻微违法领域完善告知承诺机制，力求在依法治理与审慎包容之间取得平衡。 ——在市场监管上，聚焦网络餐饮、价格违法、预付式消费等重点领域，畅通投诉举报渠道，完善风险排查和专项整治，推动监管从“事后处置”向“源头防控、全链条治理”转变。 ——便民服务上，乡镇（街道）便民服务中心推进事项标准化和“一窗受理、集成服务”，并通过回访、帮代办、上门办等方式回应特殊群体需求，减少“不会办、办不成”的堵点。 为确保整改落地见效，评议工作建立“收集—交办—整改—反馈—销号”闭环机制，将代表建议和群众意见逐条梳理，明确责任、限时办理，并通过反馈检验整改质量，做到可跟踪、可核验、可持续。机制的重点，是把“评议”从阶段性动作转为常态治理工具，促使基层单位在制度层面形成持续改进的动力。 前景：按安排，福州将启动第二轮创建，并于明年4月接受中期评估。从“一次性考评”转向“滚动式提升”，意味着评议不止于排名和通报，更强调围绕问题持续建设。下一步，随着数字政务深化、跨部门协同增强、基层治理资源统筹力度加大，评议结果有望与流程再造、队伍培训、绩效考核、群众满意度回访等机制更紧密衔接，形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的闭环。同时，应持续拓宽群众参与渠道，提高评价指标的科学性和可比性，避免“重分数轻体验”“重短期轻长效”，让满意度落实到服务细节与治理成效上。
从被动接受到主动请评，从问题清单到幸福账单，福州的实践表明：治理创新不在形式新不新，而在于是否建立起群众深度参与的机制；当每一个评分都能转化为改进动力，当每一条建议都被认真回应，“人民阅卷”才能发挥其核心价值——让权力运行始终对准人民的期待。