近期，围绕巩固“双减”政策成效、规范校外培训秩序，大连市中山区教育局会同区市场监督管理局、区公安分局等部门，对校外培训重点监管楼宇、重点监管区域持续开展执法检查，并对发现的违规行为依法依规处置；3月28日，中山区教育局对近期查处的6起典型问题进行集中通报，提示家长和学生提高甄别能力，避免合法权益受损。 一、问题：无证无照、超范围经营与“托管化学科培训”并存 通报显示，此次查处的问题主要集中三类情形：一是无营业执照、无办学许可，擅自开展学科类辅导；二是虽取得营业执照及非学科类办学许可，但超出许可范围组织学科类培训；三是仅具备企业登记资质但未取得办学许可，仍以“托管”等名义变相开展学科类辅导。 具体看，中山区南山路108号503室、山林街35号A座壹单元壹至贰层、友好路211号8层无门牌号、南山路108号408室等4处场所，被查明存在“无证无照”开展学科类辅导问题。位于鲁迅路187号1层的智慧星语言艺术培训学校有限公司虽取得非学科类办学许可证，但被认定存在超许可范围开展学科类校外培训行为。大连卓鸣教育咨询有限公司在伊景华园A座3层的实际经营场所，取得营业执照但未取得办学许可证，被查明以托管名义从事学科类辅导；执法人员依据《校外培训行政处罚暂行办法》对应的规定，当场作出警告的行政处罚。 二、原因：需求、隐蔽经营与合规意识不足叠加 从治理实践看，违规培训屡禁不止，往往与多重因素交织有关。一上，部分家长对升学竞争存焦虑情绪，对“提分”“冲刺”等宣传易产生依赖，客观上为违规学科培训提供了市场空间。另一上，一些机构为规避监管，选择住宅楼宇、写字楼楼层或无明显标识场所隐蔽经营，甚至以“托管”“咨询”“素质拓展”等名目包装学科辅导，增加了发现和取证难度。此外，个别经营主体对政策边界认识不足，或抱有侥幸心理，存在“先开办、再补证”“有证但不按证经营”等问题，反映出合规经营意识仍需强化。 三、影响：扰乱教育生态并带来多重风险 校外培训违规行为不仅破坏政策实施效果，也容易产生多项衍生风险。对学生而言，超负荷学科辅导易加重课业负担，影响身心健康。对家长而言，无证无照机构收费、退费、合同履约等缺乏规范保障，权益更易受损。对社会治理而言，违规培训点位分散隐蔽，涉及消防、治安、人员聚集等安全风险，且可能扰乱周边居民正常生活秩序。更重要的是，学科类培训反弹会对学校教育主阵地形成挤压，影响育人方式转变与教育公平。 四、对策：联合执法、依法处罚与社会共治同步推进 针对本次发现的违规情况，联合执法人员现场对相关负责人进行政策宣讲，组织学生有序疏散，并对负责人进行约谈，责令立即停止违规培训活动；对涉嫌超范围经营和以托管名义开展学科辅导的机构，明确要求严格按照营业执照和办学许可证核定范围合规经营；对符合行政处罚条件的，依法实施警告等处罚措施，释放持续从严监管信号。 中山区教育局同时提示，家长选择校外培训需核验机构资质，合法机构应同时具备《民办学校办学许可证》和《营业执照》（或《民办非企业单位法人登记证》），且培训项目必须与审批登记范围一致。对无证无照机构、超范围经营以及在职教师违规有偿补课等行为，应坚决抵制，并通过监督举报渠道反映线索，形成社会共治合力。 五、前景：高压监管常态化，规范化发展与精准治理并重 从通报释放的治理导向看，相应机构将继续保持对校外培训违规行为的高压态势，围绕重点楼宇、重点区域强化巡查频次与执法协同，推动监管从“事后处置”向“前端预防”延伸。一上，通过持续整治压缩违规生存空间；另一方面，也将引导合规机构在许可范围内发展非学科类培训，更好满足学生多样化成长需求。随着监管制度完善、执法联动强化及公众参与度提升，校外培训市场有望继续回归规范有序，教育生态持续向好。
规范校外培训需要执法部门严格监管，也需要社会共同参与。只有形成行业自律和社会共识，才能构建健康有序的培训环境，促进学生全面发展和教育质量提升。