当前我国经济发展面临新形势和新挑战，扩大内需、提振消费成为重要课题；服务消费作为消费升级的重要方向，正日益成为满足群众多样化需求、带动经济增长的重要力量。为此，国务院印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，以试点先行、示范带动的方式，探索服务消费发展的新路径。商务部副部长鄢东国新办吹风会上介绍，消费“三新”试点工作自2025年9月启动以来进展顺利。两部门通过竞争性评审确定了50个试点城市，覆盖面广、代表性强。从人口规模看，试点城市常住人口超过4.8亿，占全国总人口的三分之一以上；从经济体量看，社会消费品零售总额占全国一半以上，是我国消费市场的重要组成部分。此布局有助于在不同类型城市中验证路径、沉淀经验，为全国推广提供支撑。财政支持力度也反映了对服务消费的重视。首批下达的86亿元财政资金，将重点用于旅游列车改造、商旅文体健多业态融合等项目。资金不仅用于具体项目建设，更通过政府资金的引导作用，带动社会资本参与，形成政府引导、市场发力的投入格局。试点工作的重点在于推动三上创新。其一是场景融合创新。以旅游列车改造等项目为抓手，推动多业态联动，丰富服务供给，打造更具吸引力的消费场景，提升消费体验，同时拓展涉及的产业增长空间。其二是商业模式创新。试点城市业态培育、商业模式探索和营商环境优化各上形成的做法，将成为可复制、可推广的样板，带动服务消费新增长点加快培育。其三是制度创新。各试点城市普遍建立跨部门协同机制，围绕数据共享、协同监管等关键环节完善配套，为旅居、网络视听等融合业态营造更适配的发展环境，减少新业态落地的制度性阻碍。从更深层面看，消费“三新”试点是挖掘内需潜力的重要抓手。当前商品消费增速趋缓，而服务消费仍有较大增长空间。通过试点，有助于释放服务消费潜力，更好满足群众对高品质生活的需求；同时也将带动相关产业升级，创造更多就业岗位，对稳增长、促就业形成支撑。下一步，商务部将指导各试点城市结合自身资源禀赋，模式孵化、示范引领和制度创新等上更深化探索。这也意味着试点不仅是资金投入，更强调以实践创新形成可推广的经验，打造服务消费的新高地。随着相关举措加快落地，预计一批具有带动效应的服务消费新增长点将加速形成，推动全国服务消费实现提质升级。
从首批试点城市的推进情况看，服务消费提质扩容既关系经济增长，也直接连着民生改善。财政资金发挥引导作用、地方创新形成叠加效应，将推动服务供给更贴近需求、市场生态更趋完善，也有助于提升治理协同水平。随着更多城市加入试点探索，我国内需市场的潜能有望更释放，为高质量发展提供更稳定、更持久的动力。