（问题）水资源约束趋紧背景下，城市用水需求刚性增长与供水系统“隐性损耗”并存，成为不少城市推进高质量发展必须直面的课题。
一方面，非居民用水总量大、结构复杂，粗放管理容易造成计划指标“虚高”和超定额用水；另一方面，老旧管网材质落后、运行年限较长，渗漏、爆管等问题易导致供水损失，既增加制水能耗，也抬高运维成本。
同时，节水意识能否转化为稳定行为，还取决于宣传方式是否贴近生活、是否形成社会共识。
（原因）潍坊的破题思路，聚焦在“制度约束+工程治理+数字赋能+社会动员”四个层面：其一，以计划用水为抓手压实用水主体责任，通过标准化、流程化管理提升执行刚性；其二，以更新改造为重点提升管网本体质量，把“补短板”做在前面；其三，以分区计量与平台监测构建可追溯、可预警的管理闭环，让控漏降损从经验判断转向数据决策；其四，以贴近公众的活动增强参与度，推动节水从“倡导”走向“自觉”。
（影响）据潍坊市人民政府新闻办公室3月19日召开的新闻发布会信息，2025年潍坊累计核减非居民用水计划指标28万立方米，全年办理用水计划申请433件，并对15户超定额用户不予新增计划指标；非居民用水超定额累进加价制度持续落实，价格杠杆促使节水约束更加明确。
供水保障方面，近三年全市累计改造老旧管网91.7公里，公共供水管网漏损率持续控制在7.5%以内，供水系统运行安全性和资源利用效率同步提升。
信息化建设方面，中心城区已建成44个DMA分区，形成分级分区计量体系，数字水务平台实现对水质、水压、流量等关键指标的实时监测与预警，为科学调度、快速定位漏点提供支撑。
宣传引导方面，当地在承接全省“城市节约用水宣传周”启动仪式基础上，创新开展节水宣传“清瓶行动”，组织60场次特色主题活动，推动“滴水必珍”理念进入校园、社区和公共场所，相关做法获省级主管部门推广，节水传播的覆盖面和影响力进一步扩大。
（对策）从发布会披露的举措看，潍坊在城市节水治理上形成了较为清晰的路径：一是把“计划用水”做细做实，出台规范性文件明确标准要求，推动办理流程提质增效，并通过集中核减行动把节水压力传导到用水末端。
二是把“控漏降损”作为增效关键，持续推进对水泥管、石棉管、无内衬灰口铸铁管及运行超过30年的隐患管网更新，降低突发事故概率，减少无效供水。
三是把“智慧水务”作为管理底座，以DMA分区为核心，配合数字平台实时监测与预警，实现从“发现问题—定位问题—处置问题—复盘评估”的闭环管理。
四是把“示范引领”落在可复制场景上，争取财政资金支持城市节水示范项目，对校园用水设施器具进行升级改造，并带动更多学校投入开展节水改造，形成由点及面的扩散效应。
五是把“宣传动员”转化为社会协同，通过“清瓶行动”等品牌活动，将节水理念与日常行为绑定，提升公众参与的持续性。
（前景）面向下一阶段，城市节水工作将从“单项治理”迈向“系统治理”。
潍坊提出2026年将以机制创新促进节水，协同推进水预算管理；以技术赋能提升效能，深化实施管网漏损治理；以标杆引领提质增效，抓实重点行业节水示范。
可以预见，随着分区计量体系进一步完善、数据治理能力持续提升，城市供水管理将更强调精细化与预防性；随着价格机制、预算约束与行业示范协同推进，非居民用水节约潜力有望进一步释放；随着公众参与渠道更加多元，节水理念将更稳定地转化为社会风尚。
对资源约束型城市而言，这种“从源头管控到过程降损再到末端参与”的综合路径，具有较强的借鉴意义。
潍坊市的节水实践表明，通过政策引导、技术创新和全民参与相结合的方式，完全可以在保障城市发展的同时实现水资源的高效利用。
其经验对于我国北方缺水城市具有重要借鉴意义，也为落实国家节水行动提供了可复制的样板。
随着节水工作的深入推进，这种绿色发展模式必将释放更大的生态和经济效益。