问题：全球贸易增长动能分化、货物贸易竞争加剧的背景下，服务贸易正成为各经济体发力的新领域。我国服务业开放水平不断提高，但一些地区仍存在服务贸易结构偏传统、数字化供给不足、跨境要素流动便利度不高等短板。如何在更大范围、更宽领域、更深层次推进服务业开放，培育可持续的服务贸易增长点，成为地方外向型经济转型的重要课题。 原因：政府工作报告提出以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，既回应国内需求升级、产业向价值链中高端迈进的需要，也受到国际服务贸易规则和分工体系加快重构的推动。国际上，数字交付服务、跨境电商、专业服务增长迅速，叠加供应链重组与区域合作深化，地方更需要推进制度型开放、补齐综合服务能力。从国内看，新型城镇化、消费升级和制造业高端化带动生产性服务需求扩大，服务贸易与产业链供应链的协同能力正成为竞争关键。 影响：阚保勇认为，扩大服务业开放将深入增强我国贸易的全球竞争力，对建设贸易强国、推动高质量发展具有带动作用。对郴州而言，作为湖南“南大门”和中部地区对接粤港澳大湾区的重要节点，服务贸易提质增效不仅有利于稳住外贸基本盘，也将带动物流、金融、信息、文旅等现代服务业集聚，促进产业升级和就业增长。同时，依托开放平台推进规则对接和流程优化，有助于降低企业跨境交易成本，提高区域资源配置效率，增强对周边市场的辐射带动能力。 对策：围绕“开放平台+制度创新+通道赋能”的路径，郴州正用好自贸片区、综合保税区、跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区、郴州国际陆港等载体，推动产贸融合和服务能力提升。阚保勇表示，下一步将抓住国家有序扩大服务领域自主开放的机遇，重点从四个上发力。 一是促进产业与贸易深度耦合。立足有色金属产业基础和文旅资源优势，依托国际陆港等平台，完善物流组织与通关协同，巩固运输、旅游等传统服务贸易优势；同时用好入境便利政策，推动文旅消费与会展、体育、康养等业态联动，增强“服务+消费”的综合带动效应。 二是培育外贸新业态新模式。顺应全球数字经济趋势和我国高附加值产品出口扩大的窗口期，加快发展跨境电商、保税维修等新业态，推动服务贸易向数字化、高端化、多元化升级。通过完善仓储分拨、售后维修、检测认证、数据服务等配套，形成从交易到履约的一体化服务链条，提升企业抗风险能力和可持续经营水平。 三是构建多元化国际市场格局。主动融入高质量共建“一带一路”，巩固传统市场基础上深耕东盟、非洲等新兴市场，形成“欧美+新兴市场”协同拓展的布局。结合中非经贸合作等平台优势，推动工程服务、商贸物流、技术服务等领域合作，提升服务贸易与对外产能合作、境外项目运营的联动水平。 四是改进开放发展环境。积极对接粤港澳大湾区，深化跨境贸易便利化改革，提升物流、金融、政务等服务效率，完善涉外法律服务体系，增强规则透明度和政策可预期性。通过流程优化、信息互联和监管创新，推动企业“少跑腿、快通关、降成本”，为服务业开放提供稳定、公平、可预期的制度支撑。 前景：业内人士认为，培育服务贸易增长点，关键在于把开放优势转化为制度优势，把区位通道优势转化为产业竞争优势。随着我国服务业开放进行、入境与跨境流动便利化提升，以及数字技术加快重塑传统服务，像郴州这样依托陆港枢纽和多重开放平台的节点城市，有望在跨境电商、国际物流、文旅消费和专业服务等领域形成新的增长极。未来，如能进一步强化人才、数据、金融等要素供给，提升服务标准与品牌能力，并在风险合规、知识产权、数据跨境治理诸上打牢基础，服务贸易将更有力支撑地方外向型经济稳健发展。
服务贸易高质量发展既需要国家层面的战略引导，也离不开地方的主动推进和精准施策。从郴州的实践可以看出，立足本地产业基础，用好开放政策，持续推进制度创新，是内陆城市突破区位限制、融入全球服务贸易体系的重要路径。随着中国服务业开放持续深化，更多地方有望在这个进程中找到新的增长支点，共同推动中国从贸易大国迈向贸易强国。