在智利的超市货架上,一个个黑色八边形标签格外醒目。
这些标注着"高糖""高钠""高热量"或"高饱和脂肪"字样的警示标识,正成为这个南美国家应对公共健康危机的独特尝试。
智利于2016年率先在全球范围内强制推行食品警示标签制度,并分阶段收紧执行标准。
按照现行规定,每100克固体食品中糖含量超过10克、钠超过400毫克、饱和脂肪超过4克或热量超过275千卡,就必须在外包装正面贴上相应警示标签。
饮料的标准则更为严格。
这一制度源于2012年颁布的《食品标签和广告法》,该法还对不健康食品的广告营销和校园销售作出限制。
智利政府推出这项政策并非无的放矢。
数据显示,截至2022年,智利超重或肥胖人口占总人口的78%,远高于全球近60%的平均水平,儿童肥胖率更是高达27.38%。
这一严峻形势与该国饮食结构密切相关。
当地传统美食如"大饺子"和"智利热狗"油脂和碳水化合物含量极高,而较高的生活成本又促使普通民众大量摄入价格低廉的超加工食品,包括冷冻速食、薯片、含糖酸奶等,进一步加剧了肥胖问题。
智利卫生部门认为,尽管食品包装上原本就有成分说明,但这些信息往往位置隐蔽、字体较小,消费者难以在购物时快速获取关键信息。
在外包装正面设置醒目的警示标签,能够帮助消费者在选购时一目了然,从而做出更健康的决策,逐步改变不良饮食习惯。
从实施效果来看,这项制度确实对消费行为产生了积极影响。
智利大学与美国北卡罗来纳大学的联合研究表明,与制度实施前相比,智利家庭每日购入食品的含糖量减少36.8%,钠减少21.9%,饱和脂肪减少15.7%,热量减少23.0%。
另一项基于2015年至2018年超市消费数据的研究显示,相关法规生效后,无需贴标签的健康食品平均销量比有标签食品多出26%。
这种消费端的变化也倒逼生产端作出调整。
为避免被贴上警示标签影响销售,约33%的高糖产品和23%的高热量产品主动改进了配方,降低了相关成分含量。
这表明政策不仅改变了消费者选择,也推动了食品行业向更健康方向转型。
然而,世界卫生组织的一份报告指出,智利《食品标签和广告法》在直接降低肥胖率方面的成效尚不显著。
部分专家对这一举措的长期效果持保留态度。
分析认为,政策实施时间相对较短,肥胖问题的改善需要较长周期才能在人口统计数据中体现。
此外,饮食习惯的改变涉及文化传统、经济条件、教育水平等多重因素,单靠标签警示难以从根本上解决问题。
智利的探索为全球公共健康治理提供了新思路。
目前,包括墨西哥、秘鲁、乌拉圭等拉美国家已借鉴智利经验,推出类似的食品警示标签制度。
这种通过信息透明化引导消费者理性选择的做法,体现了政府在保护公众健康方面的积极作为,也为应对全球性肥胖危机提供了可资借鉴的政策工具。
智利的实践为全球公共卫生治理提供了重要样本，证明单一政策工具难以扭转深层次的社会健康问题。
在饮食文化转型与经济现实的双重考验下，如何构建"政策强制+市场引导+文化培育"的立体治理体系，将成为各国应对肥胖挑战的核心命题。
这场关乎国民健康的长跑，既需要立法者的决心，更考验全社会的耐心与智慧。