问题:当前,乌海及周边地区产业集聚、运输强度较大,加之矿区作业面广、物料装卸频次高、道路通行车辆密集等因素,扬尘与无组织排放问题易发多发;部分企业物料堆放规范化、封闭化上仍有不足,个别点位还存管理不够精细、污染治理设施运行不稳定等情况。中央巡视和中央生态环境保护督察反馈问题整改进入关键阶段,治理成效能否巩固提升,直接关系到区域生态环境质量改善和高质量发展基础。 原因:从成因看,一是区域资源型产业比重较高,矿山开采、煤焦化及配套产业链条长,排放环节多,治理具有长期性和系统性。二是部分地区精细化管理仍有短板,裸露地块排查整治不够到位,道路清扫保洁与抑尘措施落实不均衡,面源污染在大风干燥季节更易集中暴露。三是跨区域污染传输与同类行业共性问题叠加,单一地区、单一部门各自为战难以形成闭环,协同治理、统一标准的需求更加迫切。 影响:大气环境质量直接关系群众感受,也是产业转型升级的重要约束。若矿区道路扬尘、堆场无组织排放和挥发性有机物治理不到位,不仅可能导致局地污染反弹、增加重污染天气风险,也会影响重点行业绿色改造进度,制约园区承载能力和项目准入质量;同时,整改不到位还会影响治理成果巩固,抬高后续监管成本。 对策:针对上述问题,内蒙古自治区生态环境厅主要负责人近日以“四不两直”方式深入乌海市乌达工业园区、阿拉善盟阿拉善高新技术产业开发区、鄂尔多斯市骆驼山矿区等地,现场调研督导乌海及周边地区大气污染防治工作,推动区域联防联控联治责任再压实、措施再细化、整改再提速。调研提出,大气污染防治既要集中攻坚,也要常抓不懈,关键是把责任落实到末端、把措施落实到现场。 一是压实属地责任,强化统筹与面源管控。属地政府要把裸露地块排查整治作为基础工作,实行清单化管理和销号机制;针对矿区道路和运输通道,严格落实洒水抑尘、硬化保洁、车辆冲洗、密闭运输等措施,从源头减少道路扬尘和二次扬尘。 二是提升监管效能,形成部门合力。生态环境等监管部门要把执法检查与问题整改贯通起来,围绕矿区扬尘、物料露天堆放、偷排超排等突出问题组织专项执法,依法依规从严查处环境违法行为,推动形成“发现问题—交办整改—复查核验—长效巩固”的闭环管理。 三是压紧企业主体责任,推动治污设施与管理同步提升。企业要落实污染治理主体责任,推进物料入棚入仓、堆场封闭治理和装卸环节抑尘;特别是矿山企业,要在生产、运输、储存全链条落实扬尘管控,做到制度明确、责任到岗、台账可查,确保治污措施执行到位、运行稳定。 四是以清单化推进抓落实。调研期间召开的座谈会上,有关上移交了2026年重点工作推进细化清单,涵盖重点行业超低排放改造、矿山扬尘治理、挥发性有机物综合治理等八个方面,明确时间表、路线图和责任链条,推动工作从“原则要求”转向“可操作、可考核”。 五是以区域协同提升治理整体性。调研强调,要按照“统一规划、统一标准、统一监测、统一监管、统一考核”要求,推进乌海及周边地区大气污染联防联控联治,强化数据共享、联合会商与联动执法,提升跨区域治理的系统性和一致性,避免因标准不一、监管不齐形成治理薄弱环节。 前景:业内认为,乌海及周边地区大气污染治理的关键在于统筹阶段性整治与结构性调整。下一步,随着重点行业超低排放改造持续推进、矿区扬尘治理向精细化延伸、挥发性有机物治理向全过程管控升级,并结合产业结构、能源结构、交通运输结构调整协同发力,区域空气质量改善基础有望更夯实。同时,以督察反馈问题整改为牵引,完善长效机制、压实责任链条,将推动地方治理从“治标”向“治本”深化,为资源型地区绿色转型拓展空间。
大气治理要靠持续用力,更要靠制度执行和责任落地;以督导促整改、以清单抓推进、以联防强协同——既回应中央要求——也回应群众关切。统筹当下攻坚与长远转型,贯通源头治理与严格监管,才能巩固来之不易的治理成果,实现高质量发展与高水平保护相互促进。