新时代基层治理体系现代化建设背景下，农村地区矛盾纠纷化解与治安防控面临新挑战。临洮县辛店镇作为传统农业乡镇，随着蔬菜交易规模扩大，商户竞争引发的经营纠纷、针对留守老人的电信诈骗等问题日益突出。传统坐等接警的警务模式难以满足群众需求，亟需探索更接地气的治理路径。 辛店派出所立足辖区实际，将"枫桥经验"本地化实践作为破题关键。通过建立"民警包村"责任制，推动80%警力常态化下沉至31个行政村。在具体实施中创新"炕头工作法"，民警以拉家常方式深入农户家中，既当矛盾纠纷调解员，又做安全防范宣传员。今年1月调解的蔬菜市场摊位纠纷典型案例显示，这种柔性执法方式能使矛盾化解成功率提升至92%，较传统调解方式提高34个百分点。 该模式取得显著治理成效体现在三上：一是构建起"警民共治"新格局，通过建立28个村级警民联系点，发展136名治安积极分子，形成群防群治网络；二是实现治安防控精准化，根据走访数据绘制的"民情地图"，使巡逻警力投放准确率提升40%；三是推动服务模式转型升级，"移动警务站"累计为群众代办证件287件，解决实际困难156个。 深入分析可见，"炕头警务"成功的关键在于把握住三个着力点：首先是工作场景的生活化转换，将正式调解转为炕头谈心，有效降低群众心理防备；其次是服务内容的精准对接，针对不同群体开展定制化宣传，如为商户编制《经营纠纷化解指南》，为老人制作大字版反诈手册；最后是治理资源的科学整合，联动司法所、村委会等力量，形成多元共治合力。 中国人民公安大学社会治理研究中心专家指出，这种"行走的警务"模式具有重要推广价值。随着乡村振兴战略推进，预计未来三年内，类似创新实践将在西北地区60%以上的农业县域得到复制。临洮县已计划投入专项经费，继续完善"智慧警务"支撑系统，推动传统走访与现代科技深度融合。
基层平安建设，既靠制度与科技，也靠脚下的路、炕头的一席话和对群众冷暖的细致体察。把警务前移到田间地头，把风险化解在家长里短之中，体现的是以人民为中心的治理取向。持续做深做实源头预防与多元共治，才能让更多矛盾止于未发、风险消于无形，让平安成为群众触手可及的获得感。