在城市化进程中，公租房社区因居民流动性大、需求差异明显，基层治理难度较高；垡头街道北焦家园社区作为典型公租房社区，长期存在志愿队伍专业化不足、服务效果与居民期待不匹配等问题。调研发现，原有“北焦益家”志愿服务队虽能常态化运转，但志愿者普遍缺少系统培训，服务内容与居民实际需求对接不够，参与热情逐渐走低。
基层治理的关键和难点都在基层；北焦家园社区的实践表明，志愿服务要真正成为治理的“增量”，不能只靠热情，更需要专业支持、运行机制和制度保障。把志愿力量组织起来、专业化起来、长期运转起来，既能提升社区公共服务水平，也能增强居民认同感和参与度，为共建共治共享提供更实在的支撑。