问题——新一轮科技革命与产业变革加速推进，人工智能工程化、产品化的门槛不断降低，个人开发者借助工具链与协作平台，就能完成从研发到推广的闭环，带动以个人或微型团队为核心的“一人公司”形态快速增长。但现实中，这类创新主体普遍面临空间与服务分散、算力与数据成本偏高、人才评价与安居配套衔接不足、应用场景与市场通道不畅、早期融资困难等问题。如何通过制度供给和公共服务降低试错成本，成为各地培育新质生产力的重要课题。 原因——近年来，成都持续推动新经济与先进制造业发展，人工智能产业生态逐步完善，具备承载“超级个体”创业的产业基础与市场规模。同时，人工智能创新往往呈现“小团队高产出、短周期快迭代”的特点，如果政策仍主要面向传统企业形态，容易出现“有项目无主体、有能力缺支撑”的错配。此次征求意见稿以OPC（One Person Company）为政策对象，意在通过载体集聚、要素供给与制度创新，打通从“想法”到“产品”、从“产品”到“场景”、从“场景”到“市场”的关键链条。 影响——从供给侧看，拟出台措施将算力、数据、模型等关键要素纳入支持范围，有助于降低个人开发者的固定投入，提高创新效率与成果产出；从需求侧看，通过标杆场景示范、揭榜挂帅等机制把产业需求前置，有利于促成技术与行业痛点对接，形成可复制、可推广的应用；从城市竞争力看，“一人公司”更具全球流动性，成都若能提供更可感知的公共服务和更稳定的制度预期，将深入增强对青年人才、创新项目与资本的吸引力，夯实产业链供应链的创新源头。 对策——征求意见稿提出13条举措，围绕“四个板块”构建全周期支持框架。 一是完善空间载体功能布局。成都拟依托四川天府新区、成都高新区以及武侯、成华等人工智能主承载地，先行布局10个以上高水平OPC社区，形成定位清晰、功能互补、协同联动的创新载体体系。OPC社区将纳入孵化器支持体系，按运营绩效给予最高100万元补助；对成功获批国家级孵化器的，给予最高200万元一次性补助。通过“社区化”承载，既缓解分散办公与服务碎片化问题，也便于形成技术交流、供需对接与创业服务的集聚效应。 二是强化关键要素供给，降低“零成本起步”门槛。文件提出为OPC提供从注册落地到市场拓展的全周期服务机制，突出“零成本起步、低成本运营、高效率协同”。在算力与模型上，拟将“算力券”延伸至OPC，对算力购买费用按不超过60%给予补贴、每年最高500万元；探索“模型券”机制，对模型调用费用按30%给予最高100万元补贴。同时，拟拓展“蓉数通”公共数据开放平台功能，推动政务、文旅、交通等重点领域数据依法有序向OPC开放。整体来看，这个组合政策直指人工智能创新的主要硬成本，将资源更多投向研发最紧缺的环节。 三是深化人才引育机制创新，增强“人”的核心动能。成都拟每年统筹设置不少于10个专项名额，支持OPC社区自主认定成都市B、C类高层次人才，并探索人才免审晋级机制，符合条件的个人开发者可直接认定为F类人才。同时，将组建“人工智能OPC人才联盟”，建立“高校（职校）—OPC”培养机制，对开展“订单式”培养的运营单位给予最高100万元补贴，并将对应的人才纳入成都工匠培育计划，给予一次性2万元奖励。安居保障上，来蓉的OPC青年人才可享受最长30天免费入住“青年人才驿站”；取得人才安居资格的A到E类人才购买人才公寓可享最高200平方米政策面积8.5折优惠，A到D类人才购买商品住房可享最高4倍公积金贷款上限。通过“评价—培养—保障”联动，提升人才留蓉的稳定性与发展预期。 四是加速培育新产品新场景，推动“成都造”成果落地。文件提出鼓励揭榜挂帅，加快形成工业“爆款”产品和标志性成果应用，对成功揭榜并通过验收的项目，按不超过项目资金总额15%给予补助，单个项目最高支持1000万元。支持智能体产品开发，对关键核心技术、共性技术诸上形成知识产权创新成果的OPC给予最高200万元奖励；对具有行业影响力的OPC“爆款”产品，按不超过年度销售收入20%给予最高100万元一次性奖励。同时，成都拟实施“人工智能+”标杆应用场景示范工程，每年遴选不超过20个场景，按不超过实际投入30%给予最高100万元奖励。通过以场景牵引产品迭代、以产品验证带动规模应用，有利于沉淀更多可交易、可复制的产业化成果。 五是健全创新创业支撑体系，形成全周期融资与转化通道。征求意见稿提出，对成功获得天使、风投或私募股权投资的人工智能OPC，按实际投资额10%给予最高100万元启动资金，强化对早期项目的资本支持。成果转化上，支持高校联合OPC社区组建产学研用创新联合体，对促成人工智能科研成果转化落地的OPC项目给予支持，单个项目最高50万元、累计最高300万元。文件同时明确不同类别资金补贴、奖励可叠加享受，累计最高可达2500万元，体现以“组合政策包”提升可预期性与获得感的导向。 前景——从趋势看，人工智能应用正由“工具化”走向“智能体化”，行业对轻量化、可快速部署、可持续迭代的产品需求上升，为“一人公司”打开更大的市场空间。成都若能在公开征求意见基础上进一步细化规则边界，强化绩效评估与风险管理，推动算力、数据、场景、资本等要素形成闭环供给，有望孵化一批具备技术壁垒与商业化能力的创新主体，带动更多新职业、新服务与新业态成长，为城市产业升级提供更稳定的创新源头。
成都此次出台的支持政策，是对新兴经济形态的直接回应，也反映了城市以创新驱动发展的思路。在培育新质生产力的背景下，如何在政策扶持与市场机制之间、短期激励与长期发展之间取得平衡，仍有待在实践中不断校准。此探索不仅关系到本地产业转型，也为其他地区提供了可参考的制度创新路径。