3月5日，清远市全市应急管理工作会议市应急指挥中心召开。会议以视频形式连线各县（市、区），对2025年全市应急管理工作进行系统盘点，并围绕“十五五”开局之年的任务要求，部署2026年重点工作。清远市应急管理局党委书记、局长黄耀平出席会议并讲话。 问题：风险变量增多，安全治理进入“更高要求期” 会议指出，当前清远正处于产业结构加快调整、重大项目建设推进、极端天气多发频发等多重因素叠加阶段，安全生产、防灾减灾救灾和公共安全治理面临的风险点更密集、链条更长、外溢性更强。从行业看，危化品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等领域仍是风险防控重点；从自然条件看，清远山地丘陵占比高，汛期短时强降雨、地质灾害、森林火险等因素交织，对基层预警响应、转移避险和应急处置提出更高标准；从社会治理看，新业态、新场景不断出现，安全监管的边界与方式需要同步升级。 原因：发展提速与底线约束并行，短板集中在基层与源头 会议分析，安全形势总体稳定向好，但深层原因在于：一是部分领域“重建设、轻管理”的惯性仍需纠偏，源头管控、标准化管理和全链条责任落实仍存在薄弱环节；二是基层防灾减灾基础相对薄弱，监测预警、物资储备、避险场所和队伍实战能力在一些区域仍需补强；三是监管方式有待继续向数字化、精准化转型，面对跨行业、跨区域的复合型风险，仅靠传统经验式管理难以完全适应；四是安全发展理念需要持续深化，必须把安全要求嵌入规划、建设、生产、经营全过程，真正形成“发展与安全一体谋划”的工作格局。 影响：安全水平关乎发展成色，既是民生底线也是营商环境 会议通报，2025年全市应急管理系统聚焦“防、救、新”重点任务，强化风险管控和应急处置，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降17.5%、9.5%，全年未发生较大及以上森林火灾，并成功应对多场自然灾害，守住了不发生系统性风险的底线。与数据同样重要的是，安全稳定的社会环境为产业转移承接、重大项目落地和城市功能提升提供了可靠支撑，也为优化营商环境、增强企业预期创造了必要条件。会议强调，进入“十五五”开局之年，清远打造全省高质量发展的北部新动力源，需要以更高水平安全治理增强发展韧性，避免事故灾害对产业链供应链、民生保障和社会信心形成冲击。 对策：锚定目标、靶向发力，构建全链条治理体系 围绕2026年工作，会议提出坚持“高水平安全保障高质量发展”主线，强化统筹发展和安全，突出目标牵引与问题导向，完善风险防控、灾害防御、应急救援、社会共治等体系化举措。 一是锚定安全生产“双下降”，持续夯实基础。强调深化治本攻坚三年行动，抓源头管控、抓标准提升、抓隐患闭环治理，突出危化品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域，推动安全责任落实到岗位、到流程、到末梢，坚决防范遏制重特大事故发生。 二是锚定自然灾害“少伤亡”，筑牢防灾减灾救灾屏障。会议要求夯实基层基础，突出水旱风冻灾害防范，强化汛期监测预警和转移避险组织；持续严防森林火灾，推动火源管控、巡护监测、应急处置能力同步提升；兼顾地震、地质灾害等防范工作，强化风险点排查与群测群防，提高早发现、早预警、早处置能力。 三是锚定“大应急”目标，推动综合能力提升。会议提出加快推进清远市新质应急能力项目建设，强化科技赋能应用，完善指挥调度体系，提升跨部门、跨区域协同处置效率；同时加强应急救援力量建设和实战化训练，提升专业处置和综合保障能力，形成“平急结合、快速响应”的应急体系。 四是锚定“大安全”目标，构建多元共治格局。会议强调推进法治化、规范化建设，规范涉企执法，强化普法宣传与安全文化培育，推动安全治理从“部门单打”向“社会共治”转变，形成各方参与、各尽其责、齐抓共管的公共安全治理生态。 五是锚定“共发展”目标，以安全服务经济第一要务。会议提出优化审批服务，提高政务效率；创新监管方式，推动精准执法、分类监管，减少不必要的重复检查，切实减轻企业负担；强化精准帮扶指导，帮助企业补齐安全短板，以优质服务提升发展质量与抗风险能力。 六是凝心聚力锻造过硬队伍。会议要求以理论武装强根基、以选贤任能砺精兵、以团结实干促落实、以正风肃纪严纪律，持续提升干部专业素养和作风能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。 前景：以体系现代化支撑城市治理现代化，安全将成为清远竞争力的重要变量 会议认为，随着“十五五”规划启动实施，清远安全治理将更加注重系统集成和能力现代化：一上，风险治理将向前端延伸，推动源头防控与过程监管并重；另一方面，信息化、数字化手段将更深融入监测预警、指挥调度和执法监管，提升“看得见风险、调得动资源、控得住局面”的综合能力。可以预期，若各项部署落实到位，清远将以更稳定的安全环境承接产业升级与项目建设，为高质量发展提供更坚实的底座。
安全是发展的基础；对正处于发展关键期的清远来说，实现高水平安全与高质量发展的良性互动——既是现实需要——也是长远之计。只有将安全理念贯穿发展全过程，才能让发展成果更可持续，让群众更有安全感。