长期以来，食药物质进口监管中的“一刀切”做法制约了涉及的产业发展；食药物质是指按传统既可作为食品、又可作为中药材的物质，西洋参、八角茴香、山药、枸杞子等均属此类。依据《中华人民共和国食品安全法》，生产经营的食品不得添加药品，但可以添加食药物质。现实操作中，这类物质在进口环节长期被统一按药品监管，企业需申领《进口药品通关单》方可通关，审批环节多、周期长，显著增加了人力与资金成本，成为食药物质进口贸易发展的突出堵点。为破解这个问题，海关总署、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局四部门联合发布公告，自2025年12月3日起试点实施进口食药物质分类管理。改革重点是建立《试点实施进口分类监管食药物质清单》，对包括西洋参在内的30种进口食药物质实行分类管理。按新规，企业进口申报时需明确用途；对非药用用途的食药物质，可免提交《进口药品通关单》，按食品实施监管。这一调整推动监管方式从“一刀切”转向更贴近产品属性与用途的分类管理。南阳作为改革试点地区，海关部门迅速跟进，将政策红利转化为通关便利。公告发布后，南阳海关及时开展调研摸底，梳理辖区企业食药物质进口需求，主动对接企业进口计划，采取“一对一”方式开展政策解读，并提供通关全流程指导。针对部分进口食药物质可能涉及的濒危野生动植物保护要求，海关同步协助企业办理相关证明材料，保障企业合规享受政策便利。此次西洋参进口业务顺利通关，不仅是河南省食药物质分类管理改革的首个成功案例，也说明了优化营商环境、提升贸易便利化水平的实际成效。通过简化程序、降低成本，分类管理有望带动食药物质进口规模扩大，推动相关产业稳健发展，并为其他地区推进同类改革提供参考。展望未来，南阳海关表示将持续围绕企业需求深化进出口便利化举措，结合辖区产业特点探索更多惠企服务。随着分类管理试点更推进，预计将有更多企业享受便利，进一步激发市场活力，为南阳市扩大开放和外贸提质增效提供支撑。
通关效率的提升，看似是流程再造，本质是治理方式的调整：尊重产品属性与实际用途差异，以更精准的制度安排降低制度性成本、释放市场活力；分类管理试点持续推进，需要在“放得开”和“管得住”之间形成更高水平的平衡，才能让改革红利更广泛、更稳定地转化为开放型经济的竞争优势与发展动能。