问题——乡村振兴进入巩固提升与系统推进并重阶段,驻村干部既是政策落地的“最后一公里”执行者,也是基层治理和产业发展的组织者。
实践中,一些地方不同程度存在责任链条不清、驻村工作“虚化”、干部能力结构与发展需求不匹配、考核监督“宽松软”、保障激励不到位等问题,导致帮扶成效难以持续、群众获得感不够稳定。
印江在驻村轮换后,面向212个村安排636名驻村干部,直面“人到村、事到点、责到人”的现实要求,以更严格的管理、更精准的赋能和更有温度的关爱,推动驻村帮扶从“派下去”向“干得好”转变。
原因——从县域实际看,驻村帮扶任务的复杂性显著增强:一方面,巩固拓展成果需要常态化监测、动态帮扶和风险防控,要求驻村干部熟悉政策、善做群众工作;另一方面,产业培育、集体经济壮大、人居环境整治、矛盾纠纷化解等工作交织推进,对干部统筹协调、项目谋划、资源整合能力提出更高要求。
若缺乏制度化管理与协同机制,容易出现派出单位与属地责任交叉、工作标准不一、问题发现与整改脱节。
基于此,印江把“机制建设”作为突破口,强化党委统揽、部门协作、属地主抓的责任体系,推动驻村工作由经验推动转向制度驱动。
影响——严管与赋能并举带来直接变化:一是责任更清晰。
当地将驻村帮扶纳入重要议事日程,县级层面通过专题研究、调度督导等方式压紧压实责任,形成上下贯通的工作链条。
二是监督更有力。
通过设立县级工作专班、组建督导力量、完善负面履职清单等举措,把督导检查、问题整改、结果运用贯通起来,推动干部把主要精力用在办实事、解难题上。
三是导向更鲜明。
对实绩突出的予以表彰并作为选拔任用参考,对履职不力的提醒、约谈、召回,强化“干与不干不一样、干好干坏不一样”的导向,促进驻村队伍整体作风和效能提升。
四是群众认可度导向更突出。
围绕群众满意度开展督导,及时发现并纠偏问题,推动驻村干部工作更贴近群众需求、更符合基层实际。
对策——印江的做法集中体现为“三维发力、闭环落实”。
其一,以制度立规明责,拧紧实干“发条”。
在县委统一领导下,健全组织部门牵头、财政和农业农村等部门及派出单位协同的联商联议联动机制,建立季度联席会议和需求对接、资源整合的闭环管理办法,推动问题清单化、措施项目化、责任具体化。
同时强化属地管理责任,推进驻村干部日常考勤、纪律约束、重要事项报告等制度执行,结合会议座谈、满意度测评等方式动态掌握履职情况,确保驻村工作有人抓、抓得住、抓到底。
其二,以督导考核促落实,突出结果运用。
通过常态化下沉督导、定期调度检查,把工作实效作为重要尺度,对发现的问题及时通报、限期整改,对不胜任者依规召回,对相关责任主体分级约谈,形成压力传导。
更重要的是把考核结果与干部成长挂钩,让能者上、庸者下的导向更明确,倒逼各方把驻村帮扶作为硬任务抓紧抓实。
其三,以赋能提质强能,锻造攻坚“尖兵”。
针对驻村工作“千头万绪、方法为要”的特点,当地通过片区座谈、经验交流、业务培训等方式,推动第一书记和驻村干部在互学互鉴中提升能力。
例如组织驻村第一书记围绕政策宣讲、帮扶措施、产业发展、治理难点等开展交流,推动成熟做法在不同村之间复制推广;开展“书记讲给书记听”等培训,结合村情讲方法、讲案例、讲路径,增强干部抓党建促振兴、发展集体经济、推进基层治理的实操本领。
能力提升的核心在于把学习转化为解决问题的能力,把制度要求转化为可执行的工作步骤。
其四,以厚爱凝心聚力,增强驻村干部干事创业的稳定预期。
驻村工作条件相对艰苦、周期较长,既需要纪律约束,也需要组织关怀与正向激励。
通过表彰激励、关心保障等方式,能够有效稳定队伍、激发担当,促使干部把驻村岗位当作锤炼本领、服务群众的重要舞台。
前景——从推进乡村全面振兴的趋势看,驻村帮扶正从“阶段性攻坚”转向“常态化治理与发展支撑”。
印江探索的“选育管用”全链条模式,既强调用制度把权责边界划清、把工作标准立住,也强调用培训交流把能力短板补齐、把工作方法做实,还强调以结果运用形成鲜明导向。
下一步,随着乡村产业升级、农村集体经济发展、基层治理现代化深入推进,对驻村干部的专业化、复合型要求将持续提高。
持续完善干部培养、资源统筹和群众评价机制,把“群众认可度”更深嵌入考核与政策供给,有望进一步提升驻村帮扶的精准性、可持续性和综合效益,为县域经济社会高质量发展提供更坚实的基层支撑。
人才振兴是乡村振兴的基础和关键。
印江自治县通过创新驻村帮扶管理模式,既体现了对驻村干部的严格要求,也彰显了对基层工作的高度重视。
这一实践表明,只有建立科学完备的管理体系,才能确保驻村帮扶工作取得实效,为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
随着这一模式的不断完善和推广,必将为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化贡献更大力量。