水上运输作为国际贸易的重要纽带，其纠纷具有涉外因素多、专业性强等特征。
随着我国港口货物吞吐量连续多年位居世界第一，2025年沿海港口完成外贸集装箱吞吐量达1.4亿标箱，伴随而来的船舶碰撞、货损赔偿等纠纷呈现年均12%的增速。
传统诉讼模式存在周期长、成本高等问题，南京海事法院2024年数据显示，一起典型船舶碰撞案件平均审理周期达263天。
针对这一现状，两部门创新构建"海事法院+海事系统"双核驱动机制。
在南京试点中，通过整合海事局事故调查数据与法院裁判标准，纠纷化解周期缩短至45天，调解成功率提升至78%。
此次《意见》将试点经验制度化，要求各中心建立专业调解员库，目前全国已培养2300余名具备海事、法律双背景的调解人才。
解纷中心建设突出三个创新维度：在空间布局上，依托长江黄金水道和沿海港口群，形成"一港区一中心"服务网络；在技术应用方面，打通海事AIS轨迹数据与司法区块链存证系统；在机制设计上，首创"调解协议自动履行+司法确认"双保险模式。
广州海事法院实践表明，该机制使协议自动履行率提升至91%，较传统模式减少60%的司法资源消耗。
前瞻分析显示，随着RCEP全面实施和"一带一路"建设深化，2026年我国水上纠纷量预计突破5万件。
意见提出的六项任务中，特别强调加强涉外法律服务能力建设，要求各中心配备双语调解员，建立与国际海事组织标准衔接的调解规则。
上海海事大学专家指出，此举将增强我国在国际海事纠纷解决中的话语权。
水上纠纷处置既关乎群众切身权益，也关系航运安全与产业链稳定。
推进水上“一站式”解纷中心建设，关键在于把专业力量、制度供给与社会参与拧成一股绳，在更早环节发现风险、在更短时间内化解矛盾、在更广范围内形成规则共识。
以更高效的多元解纷机制托举更有序的水上治理，才能让“公平正义可感可触”在江海航道、港口码头落到实处。