你去过漳州市区的九龙公园吗？那个公园可不小，是漳州城里很重要的一个公共绿地。大家去那儿休闲、散心、感受生态环境、看看文化展示，挺惬意的。不过呀，这个公园也有它的烦恼。随着城市化加快，公园原来的空间模式渐渐跟不上节奏了。首先，功能单一，空间利用的潜力还没释放出来，导致公园在中心区位的土地价值和利用率不匹配。其次，周围人口多了，机动车也多了，停车的地方远远不够，“一位难求”。很多市民反映以前去公园常常为了停车难而烦恼，附近商圈比如天下广场也因为停车紧张影响了客流。 造成这个矛盾有很多原因。从规划层面看，以前建设偏重于平面扩展，忽视了竖向空间开发。管理规范和制度不够完善，导致地下空间闲置。政策支撑方面，缺乏差异化供地机制和激励措施，社会资本参与的积极性受限。深层原因是治理观念还是“重增量轻存量”。要解决这些问题真的不容易啊。 九龙公园改造工程采取了一个比较新颖的方式：地上更新绿地+地下扩容空间。这次改造给公园带来了好多好处。生态层面上保留了原来大树、雕塑还有闽南风格建筑，新增了阳光草坪和亲水步道等功能区，让游客更开心了。功能上地下停车场配备充电设施还通过14个出入口和地面人流系统无缝衔接，解决了停车难问题，也分流了周边商圈压力。 漳州市政府为了推动这个项目成功用了不少创新办法：规划管理上引入“竖向空间指标”管控方式明确地下停车场不计入容积率、土地供应上采取同一地块不同用途分类供地、实施机制上跨部门协同全过程监管这些都很好地解决了问题。 这个项目成功之后给了我们很多启示：低效用地再开发不仅仅是物理改造还是治理方式上的转型。漳州九龙公园就是一个很好的例子啊！