问题：随着人口形势变化和群众对优质公共服务需求提升，多地不同程度存托育服务供给不足、质量不一、人才紧缺、管理衔接不顺等问题。如何在资源有限的情况下扩大普惠供给、提升服务质量、形成可复制的治理模式，成为推进生育友好型社会建设的重要课题。 原因：托育服务横跨卫生健康、教育、人社、住建、市场监管等多个部门，既涉及公共服务供给，也涉及机构运营监管和专业人才培养，单靠单一部门难以推进到位。此外，基层群众对“离家近、价格可承受、照护更专业”的需求更加多元，治理重点也从“有没有”转向“好不好”。，发挥群团组织贴近家庭、便于动员社会参与的优势，与行政力量协同发力，成为破题的重要方向之一。 影响：托育服务体系建设既关系婴幼儿照护质量与家庭养育负担，也与女性就业、家庭发展预期、公共服务均衡配置等密切有关。普惠托育能力提升，有助于减轻育儿压力、稳定生育预期，推动公共服务向全生命周期延伸；机构运营更规范、从业人员更专业，则为行业健康发展打下基础，也为完善生育支持政策提供可检验的实践样本。 对策：1月9日，全国计生协工作会议在京召开。国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红出席会议并讲话，中国计生协党组书记、常务副会长于学军作工作报告。会上，滨州市计生协以《群团优势赋能 三维协同聚力 助推托育综合服务中心品质跃升》为题作典型发言，介绍当地以协同治理推进托育综合服务中心建设管理的路径与成效。 据介绍，滨州市计生协近年来坚持党建引领，立足联系服务群众的职能定位，主动融入生育友好建设。作为全省唯一获批全国“计生协参与托育综合服务中心建设管理”项目点的市，滨州以改革创新为牵引，在制度设计、运行机制、人才支撑和宣传引导诸上同步推进，项目建设取得阶段性成效。 一是强化组织推进，夯实高位统筹的制度保障。当地依托优化生育政策工作联席会议制度，推动将托育服务、“向日葵亲子小屋”建设、家庭健康促进等纳入市政府民生实事，并将计生协承接托育综合服务中心建设管理纳入普惠托育发展项目同步规划，提升推进的系统性和连续性，避免碎片化推进。 二是优化服务路径，以清单化、协同化提升执行效率。围绕项目落地，滨州制定实施方案，细化重点任务台账，通过定期会商研判加强过程管理，统筹整合部门资源，强化市县联动与阵地融合，逐步形成“行政主导、协会管理、机构运营、多方参与”的工作格局，推动工作从“建起来”向“用得好、管得住”延伸。 三是提升服务质效，以专业化支撑托育服务可持续。滨州动态优化综合服务中心功能布局，推动托育机构运营管理规范化，并探索建立计生协工作人员、亲子小屋辅导员、家庭健康指导员、托育从业人员“四大员”融合培训体系，通过培训与实践结合提升服务能力。同时，开展托育职业技能竞赛，并与职业院校共建托育人才培养基地，完善人才供给链条，增强行业持续发展能力。 此外，围绕生育友好社会氛围营造，当地通过多节点、多平台开展婚育新风宣传，推动政策宣传与家庭健康服务联动，促进群众对科学育儿理念和托育服务的理解与参与，提升社会支持度和认可度。 前景：滨州市计生协表示，下一步将以构建生育友好型社会、促进人口高质量发展为主线，以机制创新为突破口，继续探索体系化建设、标准化管理的新路径，深化承接托育综合服务中心建设管理，推动普惠托育服务更可及、更规范、更可持续，力争形成可复制、可推广的经验做法，为相关工作提供更多实践样本。
从“生育政策”到“生育友好”，表明了人口发展战略的深层调整；滨州的探索表明，激发社会组织活力、创新公共服务供给方式，是应对人口结构性挑战的有效路径。在高质量发展背景下，如何把局部经验固化为制度性安排，仍需要更多实践与思考。这既关乎千家万户的福祉，也是实现人口长期均衡发展的重要课题。