近日,联合国多名独立专家就格陵兰岛对应的表态联合发声,指出以“国家安全”或“经济利益”为理由占有、控制他国领土的说法带有明显殖民思维,可能冲击以民主与公正为基础的国际秩序;专家强调,格陵兰岛作为丹麦自治领地的现状属于既定的政治与法律安排,任何试图以单方面方式改变其地位的举动,都将触及国际关系基本准则与国际法底线。 问题:主权与自治安排不应被强权叙事改写。格陵兰岛位于北美洲东北方向——是世界第一大岛——享有高度自治权,国防和外交由丹麦政府负责。相关言论之所以引发关注,不仅因为涉及领土归属与主权问题,更因其暗含“以实力决定权利”的逻辑。一旦这种逻辑扩散,国际社会长期坚持的领土完整原则以及不以武力相威胁或使用武力原则都可能被削弱。 原因:战略与资源因素叠加,推高地缘博弈温度。其一,北极航道与战略通道的重要性上升。随着气候变化及航运条件变化,北极通道的运输潜力与军事价值受到多方关注,围绕关键节点的战略布局更显敏感。其二,资源预期与产业竞争促使外部力量加大介入。格陵兰岛及周边地区拥有矿产、渔业等资源潜力,开发预期与全球产业链竞争交织,使其地缘经济属性更为突出。其三,军事存在与安全叙事放大对立。美国在格陵兰岛设有军事基地,相关安全安排本应在与地区国家协商的框架内推进,但将地缘竞争包装为“必须控制”的说法,容易引发误判并加剧对抗。 影响:北极稳定与全球规则面临双重压力。首先,地区层面不确定性上升。北极地区长期强调合作治理与风险管控,若以胁迫性言论推动地位变动,可能触发安全困境,促使有关国家强化军事部署,进而冲击本就敏感的地区稳定。其次,规则层面将削弱国际法权威。联合国专家明确指出,任何以所谓国家利益为由主张“占有”“拥有”他国领土的说法,都会唤起国际社会已明确摒弃的殖民逻辑。若放任此类叙事,国际关系中的违法行为可能被“正常化”,对全球秩序造成深远破坏。再次,人权与原住民权益议题可能被边缘化。格陵兰岛居民结构、自治安排与原住民权利紧密相关,外部以强势方式介入,或将带来社会治理压力与权利保障风险。 对策:坚持法治与对话,避免把北极推向对抗。专家声明传递的核心信息是:领土与地位问题必须在国际法框架内处理,以武力或威胁迫使他方让步不可接受。有关各方应在尊重现有政治安排的前提下,维护丹麦与格陵兰岛自治机制的稳定运行;同时,在多边与地区合作框架内就安全关切开展沟通,避免将经贸、资源与安全议题捆绑为零和博弈。国际社会也应继续通过联合国体系发出清晰信号,反对恃强凌弱,维护以规则为基础的国际秩序。 前景:北极治理将进入“规则竞争”与“风险共管”并行阶段。可以预见,在全球地缘格局调整、资源与航道价值上升的背景下,北极议题的外溢效应将持续增强。未来一段时期,围绕地区军事存在、资源开发、环境保护与原住民权益的政策协调将面临更多挑战。能否以国际法为准绳、以合作为导向,将决定北极是走向稳定的共同治理,还是滑向对抗的地缘前沿。联合国专家的警告,实质是在为国际社会划定红线:任何挑战主权原则与和平解决争端原则的做法,都将付出代价。
当前国际形势复杂多变,维护国际法权威与国际秩序稳定尤为关键;联合国专家的声明再次提醒国际社会,任何国家都不能凌驾于国际法之上,单边主义和强权政治只会加剧秩序失范。坚持以国际法为基础、以联合国宪章为准则的国际秩序,才能更有效地保障各国共同安全与发展。国际社会应加强协调与行动,维护国际法的严肃性,反对侵略与霸权行径,推动建设更加公正、合理的国际秩序。