十四五期间,我国统一大市场建设稳步推进,营商环境持续改善,为构建新发展格局创造了有利条件。
全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩在接受采访时表示,规则壁垒逐步破除、招投标透明度显著提升,各类市场主体获得感明显增强。
然而,深入调研发现,统一大市场建设进程中仍面临诸多制约因素。
地方保护主义和市场分割现象尚未得到根本性解决,部分地区通过设置隐性壁垒、实施隐形歧视等手段,阻碍商品和生产要素的自由流动。
要素市场化配置机制建设滞后,资源配置效率有待提高,区域间协同联动不足。
此外,各地制度规则差异较大,对新兴业态的适应性不强,跨区域基础设施互联互通水平仍需提升。
这些问题的存在,既有历史遗留因素,也与地方发展理念、体制机制不完善密切相关。
部分地方政府出于短期利益考量,倾向于保护本地企业,限制外来竞争。
同时,相关法律法规执行不到位,监管协调机制不健全,导致市场分割问题难以有效解决。
张军扩委员强调,破除发展障碍的关键在于正确处理政府与市场的关系。
既要强化监管能力,坚决打击各类违法违规行为;又要把握放权尺度,充分激发市场活力。
推进全国统一大市场建设,不仅是构建新发展格局的内在要求,更是推动高质量发展、提升国际竞争力的战略选择。
针对当前存在的突出问题,张军扩委员提出系统性解决方案。
首先,要在巩固十四五清理整顿成果基础上,持续深化公平竞争政策实施,坚决防止地方保护和市场分割问题反弹。
重点整治隐性壁垒和歧视性做法,畅通企业投诉渠道和司法救济途径,对典型案例开展穿透式调查,依法严肃处理。
其次,要深化体制机制改革,从根本上清除制约统一大市场建设的深层次问题。
推动要素市场化配置改革,完善价格形成机制,提高资源配置效率。
加强区域间制度规则对接,推动标准互认、监管互信,降低制度性交易成本。
加快跨区域基础设施建设,提升互联互通水平,为要素自由流动创造条件。
在政府职能定位方面,张军扩委员主张坚持无事不扰、有求必应原则,科学界定政府行为边界。
政府应聚焦营造公平竞争环境、提供优质公共服务、维护市场秩序等核心职能,避免对市场的不当干预。
同时,要统筹兼顾科技创新和扩大内需两大战略任务,以钉钉子精神抓好各项政策措施落实,确保统一大市场建设取得实质性进展。
展望未来发展前景,张军扩委员表示,我国拥有14亿多人口的超大规模市场,内需潜力巨大,市场优势明显。
只要保持战略定力,坚定不移深化改革开放,持续优化政策环境和体制机制,就能够巩固经济回升向好态势,为十五五时期高质量发展打下坚实基础。
全国统一大市场建设不是简单“做加法”，而是以制度重塑降低全社会交易成本、以规则统一提升资源配置效率的系统工程。
越是面临复杂外部环境，越要用改革办法打通堵点、用法治思维稳定预期、用协同治理提升执行力。
把“看得见的手”用在维护公平与守住底线，把“看不见的手”交给市场去发现价值、创造需求，超大规模市场的优势才能更充分转化为高质量发展的胜势。