问题——“沉睡资产”长期滞留，执行效能与市场流转受影响； 执行案件中，被查封、冻结的房产、商铺等资产常因权属瑕疵、处置周期较长、市场波动或程序衔接不顺，难以及时变现。一些案件进入终本后长期“挂账”，既影响胜诉权益兑现，也容易造成资产闲置和价值折损。对地方经济而言，资产沉淀会降低资金周转效率，拖慢企业纾困和风险出清节奏，进而加重经营主体的融资压力与交易成本。 原因——流程衔接与协同治理仍需强化，专业化处置供给不足。 从实践看，“沉睡资产”的形成既与案件类型复杂、债权债务关系交织有关，也与处置链条较长、部门间信息不畅、资产管理专业能力不足密切有关。特别是在不动产处置中，查封登记、交易过户、价款监管等环节需要多部门协同；在企业类案件中，执行程序与破产程序衔接不顺，容易出现“执行难推进、破产难启动”的双重堵点，导致资产长期无法进入市场交易以及重整、盘活通道。 影响——盘活资产既是兑现权益之举，也是稳预期、促循环的重要抓手。 盘活沉睡资产直接关系胜诉当事人合法权益能否落到实处，能够通过更快回款改善企业现金流、提振市场主体信心；同时，加快资产流转、推动风险出清，有助于释放司法资源、增强社会信用约束，形成“守信受益、失信受限”的稳定预期。专项行动的阶段性数据也显示，通过制度化、机制化提升处置效率，能够在较短时间内形成可观的盘活规模，为经济运行补充可用资金和可交易资产供给。 对策——高位统筹、机制创新与重点攻坚并举，打通处置“最后一公里”。 昆明市中级人民法院将专项行动纳入重点工作协调，明确目标任务和责任链条，制定实施计划并建立月度报告制度，推动两级法院同向发力。同时，抽调业务骨干组建专班，基层法院同步配强工作力量，确保行动实质推进、按项目落实。 在协同治理上，昆明法院完善府院联动机制，执行部门主动对接自然资源和规划等职能部门，围绕不动产“带封处置”协作、“互联网+不动产登记”应用、查封登记功能优化等开展沟通，推动信息共享和流程优化，减少重复环节、压缩处置周期。 资产保值增值上，引入第三方专业力量参与强制管理。昆明法院制定公证参与不良资产强制管理方案，对不宜立即拍卖或拍卖可能明显贬值的财产，通过“强制管理”兼顾持续经营、价值维护与清偿推进。五华区法院涉昆明老街商铺案件中，探索由申请人提出强制管理申请、物业公司与公证机构共同代管的模式，推动查封资产实现盘活，金额达8600万余元，为商业性不动产处置提供了可复制的做法。 在不动产处置上，持续推进“带封处置”规范化。通过参与完善“申请—审查—公证—提存—过户”全流程标准模板，推动“带封处置”由个案探索转为常态运行、标准办理。昆明中院运用该机制成功处置南市区一栋商业用房，涉案金额8200万余元，表明了以程序优化提升资产流动性的效果。 快速处置上，探索执行快速响应机制。寻甸县法院率先试行“执行110”应急执行指挥中心，对外公布服务热线和服务范围，实现线索24小时受理、快速响应、闭环处置，为及时固定财产线索、遏制规避执行行为提供支持。 重点攻坚上，聚焦执破衔接、交叉执行与终本清仓等关键环节集中发力。昆明法院制定执破衔接工作指引，围绕管辖、适用类型、移送流程和程序衔接作出规范，推动财产查控、资产处置、债权核查与风险防控与破产程序高效衔接。西山区法院通过“执破融合”与“终本出清”衔接，推动某房地产开发企业破产出清，相关75件终本案件有序退出终本库，释放办案资源、提升出清效率。交叉执行方面，对跨区域、疑难复杂案件开展摸排，综合运用提级执行、指定执行等方式推进攻坚，今年以来全市完成交叉执行案件1312件。终本清仓方面，围绕“有财产不宜处置”、小标的及涉民生等类型开展核查，对符合条件案件及时恢复执行，今年以来恢复执行3553件、已实结1766件，体现了向存量要效率、以清仓促兑现的导向。 前景——从“专项行动”走向“常态治理”，以制度供给稳定释放执行效能。 下一步，盘活沉睡资产工作有望在标准化流程、数字化协同与信用惩戒联动上继续深化：一是持续固化不动产处置规范和跨部门协作规则，降低交易不确定性；二是加强执行与破产程序的前端识别与分流，引导资产进入更匹配的处置通道，提高整体回收率；三是完善快速响应与线索闭环机制，增强对规避执行、拒不执行行为的震慑；四是推动第三方专业机构参与资产管理、运营与评估，提高复杂资产处置的专业化水平。随着机制逐步成熟，司法处置效率提升将更直接转化为市场信心、资金回流与风险出清的综合效果。
盘活“沉睡资产”，关键在于打通从“可控制”到“可处置、可交割、可兑现”的全链条堵点。昆明法院以机制创新促协同、以流程规范提效率、以重点攻坚破难题，展现了司法服务经济社会发展的主动作为。让胜诉权益更快兑现、让存量资产更有效流动，既是对公平正义的回应，也有助于稳住市场预期、增强发展信心。