问题:一段时期以来,受传统观念和攀比心理影响,部分地区治丧活动出现大操大办、修建硬化大墓和豪华墓等现象,既加重群众经济负担,也带来土地占用、生态破坏和安全隐患等问题;随着城镇化推进和人口结构变化,群众对殡仪服务更规范、更便捷、更惠民的需求日益突出,殡葬领域治理亟需系统推进、综合施策。 原因:殡葬陋习具有长期性和反复性,常与“面子消费”、村社人情往来以及部分经营主体逐利行为相互交织;同时,以往用地保障、设施供给、服务标准、执法联动诸上存不足,导致少数违规墓地、墓碑加工销售等问题易发。要从根子上解决,必须把殡葬改革纳入基层治理体系,形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与工作格局。 影响:思茅区将殡葬改革作为重要民生事项和移风易俗重点任务推进,通过“四强”举措推动治理成效与民生体验同步提升。一是以强组织促统筹,区委、区政府加强统筹部署,建立专项工作机制,围绕规划布局、建设整治、管理服务、宣传引导等环节明确路径和责任,推动工作由“点上推进”转向“整体推进”。二是以强整治促规范,开展排查整治和“回头看”,对活人墓、违规硬化大墓、豪华墓等依法处置,并对公路沿线墓碑加工经营点等突出问题从源头治理,推动殡葬活动回归公共秩序和法治轨道。三是以强服务促民生,推动殡葬公共服务下沉,完善经营性公墓与农村公益性公墓布局,打造就近可及的安葬服务圈;并将奖补政策与困难群体保障衔接,切实降低群众治丧支出,让更多资金用于日常生活和养老保障。四是以强宣传促认同,依托新时代文明实践阵地,在农村社区开展常态化宣传引导,将厚养薄葬写入村规民约,发挥红白理事会、乡贤和先进典型带动作用,把制度要求转化为群众自觉,让文明治丧从“要我改”逐步变为“我要改”。 对策:在实践中,思茅区突出“建管治宣”一体推进,形成较清晰的治理链条。其一,强化部门联动,推动自然资源、市场监管、交通运输等单位按职责协同发力,在用地指标、经营行为、运输流通等关键环节形成闭环监管,减少改革推进中的堵点。其二,坚持疏堵结合,在依法整治违规墓地的同时,加快公益性安葬设施供给,通过村镇公益性公墓建设和就近安葬服务,为群众提供“有选择、负担得起、办得顺畅”的替代方案。其三,突出惠民导向,细化奖补资金兑现流程,提高政策可及性和可感知性,尤其对困难群体加强兜底保障,避免改革成本转嫁给群众。其四,注重长效机制,把文明治丧纳入基层自治和精神文明建设评价体系,推动治理从集中整治转向常态管理。 前景:殡葬改革关系千家万户,是移风易俗的重要抓手,也是基层治理现代化的一道现实课题。随着公益性设施持续完善、政策宣传更精准、部门监管更有力,思茅区殡葬领域有望深入实现“减负担、保生态、促文明”的综合效益。下一步仍需在规范服务标准、强化信息公开、提升殡仪服务质量、完善生态安葬供给等上持续用力,同时加强对违规行为的常态巡查和执法协作,巩固整治成果,防止反弹,推动文明新风更广泛落地。
思茅区的殡葬改革实践表明——民生工作不仅要算经济账——也要算生态账和文明账。当丧葬观念被赋予新的时代内涵,“厚养薄葬”既是对逝者的告慰,也是对生者的体恤。这种变化正在让茶乡的土地更绿、风气更正、生活更美,也为乡村振兴增添了鲜活注脚。