记者从2月5日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上获悉,针对当前统一大市场建设中仍存的地方保护和行政垄断现象,国家市场监督管理总局将采取系统性举措精准施治,推动打通制约经济循环的堵点卡点。 国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在会上指出,中央经济工作会议明确要求纵深推进全国统一大市场建设。将超大规模市场优势转化为高质量发展动能,不仅需要完善制度规则体系,更需要坚决破除各类市场分割行为,及时纠正不当干预市场竞争的做法。 从执法数据看,市场监管部门在破除地方保护上已取得阶段性成效。2024年,市场监督管理总局组织开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动,立案调查和办结案件数量同比分别增长34%和32%。各级市场监管部门对本级政府拟出台的重要政策措施开展公平竞争审查,修改调整1.2万余件,有力保障重大政策措施符合统一大市场和公平竞争要求,推动政府行为更加规范统一。 然而,地方保护和行政性垄断作为长期存的顽疾,其形成有着复杂的体制机制原因。部分地方出于保护本地企业、维护地方财政收入等考虑,通过设置隐性壁垒、实施差别化政策等方式,人为分割市场、阻碍要素流动。这不仅损害了市场公平竞争秩序,也制约了资源优化配置,削弱了我国统一大市场的整体优势。 姚雷强调,拆掉了篱笆墙,才好修快车道。今年市场监督管理总局将从三个维度系统发力,构建破除地方保护的长效机制。 在执法办案层面,将组织开展新一轮专项行动,集中查处一批重点案件,推动废除一批妨碍统一市场和公平竞争的规定做法,全面提升反垄断执法质效。对突出问题实施精准识别和督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持执法高压态势。同时加强区域协同和专业支撑,压实属地办案责任,继续增强执法的精准度和有效性。 在合规建设上,将利用国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的统筹协调作用,加强跨部门风险会商和信息共享,增强政策协同性。针对重点领域主动强化合规指导,建立常态化风险预警机制,适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示,引导各类市场主体依法合规经营。 执法公开上,将持续加大公平竞争执法案件曝光力度,明确法律红线和政策底线,通过以案释法、以案促治的方式,形成有效震慑,推动形成尊重市场规律、维护公平竞争的社会共识。 分析人士认为,破除地方保护和行政性垄断是建设全国统一大市场的关键环节。当前我国经济正处于转型升级的重要阶段,只有打破各种形式的市场分割,才能充分释放超大规模市场的潜力,为高质量发展注入持久动力。市场监管部门的系统性举措,既说明了中央推进统一大市场建设的坚定决心,也为各地方、各部门提供了明确的行动指引。
建设全国统一大市场需要系统推进、长期坚持；只有拆除市场壁垒，规范权力运行，促进要素自由流动，才能充分释放市场活力和社会创造力，为经济增长和民生改善提供有力支撑。