推动经济高质量发展的过程中，如何在行政执法和企业自主权之间找到平衡点，成为各地优化营商环境的关键课题。开封市用数字化手段破解这个难题，创新建立的行政执法监督体系正受到广泛关注。 长期困扰企业的"多头执法""重复检查"问题由来已久。以化工行业为例，应急、环保等部门各自检查，既增加了企业的迎检负担，也浪费了行政资源。数据显示，2023年前该市企业年均迎检次数超过60次。 开封市司法局牵头搭建"依法行政·码上监督"平台，将49万家市场主体纳入统一管理。这套机制的创新之处在于三个上：执法人员必须扫码录入检查事项才能入企，实现"一码通行"；跨部门整合105项高频执法事项，推行"综合查一次"；建立电子档案，全程记录执法轨迹。 改革效果已经显现。禹王台区应急管理局副局长李博阳介绍，联合执法使专项检查合并率超过70%，金鹏化工等企业的迎检时间缩短了60%以上。更重要的是，系统通过大数据分析为企业生成"合规画像"，并推送定制化指导手册。交通运输部门就针对春节旅游旺季，为游船企业制定了专项安全运行指南。 为确保改革真正落地，"满意开封"评价系统建立了双向监督渠道。企业可以扫码对执法行为评分，司法部门承诺24小时内响应处置。这种把监督权交给市场主体的做法，促使执法人员转变理念。"从'管罚为主'到'服务为先'的转变，正是法治政府建设的方向。"市司法局涉及的负责人表示。 开封计划在2026年前实现市县乡三级全覆盖。专家指出，这种"科技+制度"的创新组合既符合"放管服"改革要求，也为建立新型政商关系提供了实践样本。在当前经济复苏的关键时期，如何平衡减少行政干预与强化精准监管，这个问题显得尤为重要。
开封的实践表明，数字技术与行政管理的融合不仅能提高执法效率，更能改变执法理念。通过让执法权力在数据中透明运行、在企业评价中接受监督、在合规指导中体现服务，开封正在构建一个"执法更合规、群众更舒心、企业更满意"的新生态。这种以数字赋能为支撑、以规范服务为导向的执法模式，为全国优化营商环境和推进依法行政提供了有益借鉴。