问题:临释人员回归社会面临的“衔接断点”亟待弥合。现实中,一些服刑人员临释阶段普遍存在信息不对称、对政策了解不足、法律意识薄弱、就业与社保衔接不畅、家庭关系修复困难等问题。若出监后缺少及时引导和支持,容易出现生活无着、心理失衡、矛盾纠纷增多等风险,影响个人顺利回归与社会安全稳定。 原因:多重因素叠加导致回归成本高、适应周期长。一上,服刑环境与社会生活差异明显,临释人员对政策变化、就业市场规则、社保办理流程等掌握不足;另一方面,部分家庭支持功能弱化,亲情修复需要时间,也需要专业引导;同时,社会资源相对分散、部门协同不够时,帮教信息与服务容易在“出监—入社区”之间出现空档,形成回归过程中的“最后一公里”难题。 影响:把服务前移到监所,是降低风险、促进顺利回归的重要环节。近日,鄂州市司法局联合湖北省未成年犯管教所、黄石监狱开展专项活动,将法律、政策与服务送进监所。活动中,围绕鄂州籍临释人员关心的就业、社保等事项,工作人员与律师团队开展面对面答疑,提供针对性指导,帮助其提前理清回归路径,增强规则意识与依法维权能力。在湖北省未成年犯管教所,鄂州市司法局负责人以亲笔信向服刑人员介绍家乡变化并表达期待,既肯定改造成效,也强调亲情牵挂与回归方向,帮助缓解焦虑、重建社会联结。在黄石监狱,鄂州市司法局向监区赠送包含法律常识、励志读物等内容的图书,鼓励以阅读提升认知,为行为矫治与价值重建提供支撑。 对策:以制度化联合推进“教育改造—临释准备—安置帮教”闭环。鄂州市司法局介绍,“春风行动进高墙”已连续开展三年,是协调教育改造、帮教衔接、法治宣传等工作的具体做法。重点在于把服务关口前移:一是强化政策直达,围绕就业创业扶持、社会保险接续、困难救助等事项,提前进行清单式解读,减少出监后反复摸索;二是强化法律护航,由律师与司法行政力量开展咨询,引导依法解决纠纷、依法表达诉求,降低冲动性风险;三是强化资源统筹,推动区级安置帮教机构与监所对接,形成信息互通、需求摸排、跟踪服务的联动机制;四是强化人文关怀,通过书信、图书等方式增进家庭与社会认同,增强向善向上的内生动力。 前景:从“单次活动”走向“长效机制”,有助于提升基层治理效能。业内人士认为,临释帮扶既是公共安全治理的重要组成部分,也是促进社会融合的民生工作。下一步,鄂州市司法局表示将更统筹各类资源,完善“高墙内外”协同治理体系,在服务标准、信息衔接、跟踪回访、矛盾纠纷预防化解等持续推进,推动安置帮教更精准、更可持续。随着部门协同机制健全、社会力量有序参与,临释人员回归的制度支撑将进一步增强,有望在更大范围内实现风险防控与人文关怀的统一。
春风化雨,润物无声;鄂州“春风行动”的持续开展,不仅为特殊群体照亮回归之路,也展现了法治治理中的人文关怀。如何把实践经验固化为制度成果,并在更大范围复制推广,值得各地司法行政部门持续探索与推进。